河南洛阳：“三个一”推动“放管服”改革

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河南自由贸易试验区自投入运行以来，积极探索和推进重大改革问题，着力改革“刀片向内的配送服务”，大力打破制度和制度壁垒，有效降低制度交易成本。其中，洛阳地区“三个一”改革在全省率先实施，取得了显著成效。

一个印章负责审批

“在4个工作日内获得证书非常高效，这节省了大量时间和精力……”2018年1月，当洛阳市行政审批局向普朗克生物工程有限公司颁发《兽药生产许可证》和《兽药gmp(良好生产规范)证书》时，企业负责人高兴地告诉记者。

这是河南自由贸易试验区三个区首次行使省级权力。据悉，洛阳地区已将审批时间从60个工作日缩短至4个工作日，并将处理环节从7个减少至3个，压缩率为93%。

洛阳地区通过简化环节，做了综合审批的“减法”，实现了“一封管理审批”改革的真正落地，将所有省市分散的审批权限交给区行政审批局行使，建立了相对集中的行政许可权改革。对分散在各行业主管部门的行政审批权限进行规范管理，将市场服务、招商引资、规划建设、社会事务四个领域按照关联性划分为综合审批四个领域，实现“一个印章管理审批”

一个团队管理执法

6月11日，洛阳地区综合监督局正式挂牌，率先实现了与该地区工商、质监、食品药品监督管理局的联合办公。市场综合监管采用洛阳区管委会、市工商行政管理局、市质监局等部门参加的联席会议制度，作为决策机构审议联合执法方案。

随后，洛阳区管委会牵头召开了首届市场综合监管联席会议。会议协调解决了各部门的重点和难点问题，确定了校园餐饮安全、集群注册和特种设备三项专项行动。综合监察局协调各部门，采取“1+n”执法模式(综合监察局+工商、质监、食品药品监管等)。)开展跨部门的“双随机一公开”综合执法活动，实现市场监管职能由分散监管向统一集中监管转变。

洛阳地区有效发挥了改革开放的“先锋”和“试验田”作用，突出了“管理”二字，整合力量做了“补充”，大力推进综合执法机制改革，推动了“一队管理执法”新模式的实施。

私人网络从事服务

“多办信息，少办群众杂事”是洛阳地区深化放电诉讼改革的出发点和归宿。洛阳通过“互联网+政务服务”，推出更多网上办事，优化流程，实现“多元化”，实现“一个专网搞服务”，真正实现“只进一个门”和“最多跑一次”。

洛阳地区利用信息技术和手段，将互联网、政务网、行业网整合为一个“专网”，与省市政务服务平台同步，利用数据共享和交换平台连接相关部门政务资源，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项入手，率先整理发布了58条“最多运行一次”，并在全过程中不断拓展网上业务事项的范围。

据悉，洛阳地区已从各省市下放的权力中筛选出首批4类58件日常事务。作为二维码办事的首次尝试，下一步将按照“成熟一批，公布一批”的原则，逐步引入更多的便利事项。

此外，洛阳区还在科技园设立了自由贸易区综合服务窗口，并在区内设立了洛阳国立大学江西行政服务中心，同时受理377项分散的省市行政审批权限，实现园区窗口内各环节的统一受理，后台审批数据，通过快递方式将结果送达家中，延伸了自由贸易区的政府服务臂，为企业提供“全天候”不间断的审批服务。(王亚南沈范伟)