专家：积极财政政策将有四大发力点

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7月23日召开的国务院常务会议指出，积极的财政政策应该更加积极。重点是减税和减费。在确保全年市场主体税收负担减少1.1万亿元以上的基础上，将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策从中小科技企业推广到所有企业。据初步估计，每年减税650亿元。对认定的先进制造业和现代服务业的1130亿元增值税留成和退税，应在9月底前基本完成。专家认为，在下一步，积极的财政政策将有四大力量。

“从今年上半年中国经济的稳定发展和有效增长中，可以清楚地看到积极财政政策的作用。”吉林省财政科学研究所所长张逸群昨日在接受《证券日报》采访时表示，目前，积极财政政策正在通过大规模减税和减费、扩大投资、合理控制政府债务规模和地方政府债务风险、改革中央财政体制和管理体制等一系列政策有序推进。

“将企业R&D费用扣除比例提高到75%的政策已从中小企业扩大到所有企业，这将激发所有企业进行技术研发和创新的积极性。”张逸群说。

张逸群认为，在下一步，积极的财政政策应该更加积极，将有四大优势:第一，有效性将逐步提高，减税和减费政策将是坚实和有效的，使企业可以有效地从国家的税费优惠政策。实效益，减轻企业负担，增强企业发展潜力；第二，积极的财政政策将更有针对性，更多的政策将集中于鼓励企业的科技研究和技术创新，促进中国企业从规模到质量和效率的转型升级，让企业以技术发展引领进步；三是进一步深化管理改革，通过理顺中部地区财政关系改革，充分调动地方政府发展经济的积极性和创造性，通过加强预算管理，全面落实预算绩效，提高财政资金使用效率和效益，使财政的每一分钱都能带来更大的效益，使财税改革更有利于企业和人民；第四，制度化水平将显著提高，过去一些临时性、阶段性和区域性政策将进一步清理，金融公平将得到更深刻的体现，企业和地区之间的公平竞争将得到促进，普通百姓(603883、医药股)将有更强的获利意识，市场的决定性作用将得到更好的发挥。