人民日报海外版：区域协调发展释放更多经济潜力

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东方好，西方和中国快，东北稳定。今年以来，中国经济在保持稳定的同时不断发展，优质发展取得积极进展，这与地区间的协调发展是分不开的。目前，随着“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带建设，各地区协调发展的效果不断增强。专家指出，未来随着城市群建设等措施的进一步实施，区域合作将会更加深入，中国经济的潜力将会更加释放。

东部、中部和西部地区齐头并进

上半年中国经济发展的协调性增强。国家发展和改革委员会发言人严鹏程指出，主要表现之一是区域结构更加协调，“中西部地区发展迅速，东北地区经济稳定升温，东部地区新的动能继续聚集。”

中西部地区增长速度喜人。从总量看，上半年中西部地区国内生产总值分别增长7.9%和7.4%，其中贵州、西藏、云南等省的经济增长率超过9%；税收方面，上半年中西部地区增长势头迅猛，税收收入分别增长19.5%和19.7%；从进出口看，上半年，西部12个省市外贸增长17.8%，比全国增长9.9个百分点；中部六省市外贸增长13.2%，比全国增长5.3个百分点。

东北经济稳定。上半年，东北地区投资形势和工业生产形势继续好转。投资增长率为6.3%，分别比1-5月和第一季度高4.1和4.9个百分点；其中，辽宁投资增长12.1%，比全国增长6.1个百分点。今年前五个月，辽宁省规模以上工业增加值同比增长10.5%；吉林省50家重点企业产值增长10.7%；黑龙江省食品、装备和能源工业增加值分别增长14.5%、11.4%和1.7%。

东方的新动能正在加速。上半年，在税收规模较大的基础上，东部地区仍实现了13.3%的两位数增长，继续在国民经济发展中发挥重要的引领和“稳定器”作用。与此同时，经济的新动能加速了它的集聚。如上半年，上海工业战略性新兴产业总产值5063.12亿元，同比增长8.1%，新能源汽车、生物和新一代信息技术产值均实现两位数增长。

三大战略已经加快

东、中、西、东北地区发展良好，得益于“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带快速发展。

以“一带一路”建设为例，对外贸易投资稳步增长。上半年，中国企业在沿线55个国家新投资74亿美元，同比增长12%；沿线国家新签对外承包工程477.9亿美元，占总额的44.8%。同期，中国对沿线一些国家和新兴市场的进出口保持快速增长，对越南、印度尼西亚、俄罗斯和巴西的进出口分别增长19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。

“一带一路”建设为区域协调发展带来更多机遇。北京社会科学院经济研究所副研究员杨伟峰对记者进行了分析。在“一带一路”建设中，东部依托地理和港口优势，创新多种合作模式，建设海外园区，发展跨境电子商务。贸易发展迅速；西部和东北地区依托边境区位优势，在能力合作和人文交流方面取得了丰硕成果；中部地区基础设施建设得到加强，航空/铁路/公路得到大力发展，对外联系大通道建立，有效促进了区域经济发展。

区域内合作也在逐步展开。就长江经济带而言，在上游，四川和重庆共同签署了一些特别合作协议；在中游地区，江西、湖南和湖北政府联合签署了一项宣言，以加强在一些生态保护问题上的合作；下游方面，发布的《长江三角洲地区综合发展三年行动计划(2018-2020年)》重点关注交通、能源、科技等领域，进一步明确了长江三角洲的综合发展路线。

区域合作深入推进

在国家层面，更多促进区域协调发展的政策相继出台。上半年，经国务院批准的《关中平原城市群发展规划》、《胡宝鄂豫皖城市群发展规划》和《兰州-西宁城市群发展规划》相继出台。目前，“十三五”规划提出的省际城市群规划已经基本发布实施。严鹏程表示，下一步将把大都市圈的培育和建设作为城市群建设的突破口，积极推进大都市圈建设，加快培育新的中小城市。

“城市群建设是培育区域经济发展的引擎和增长极，形成创新中心，带动周边地区发展。”在杨伟峰看来，这也是突破四大板块界限，进一步细化和深化区域发展政策的一个更有针对性的举措。

根据北京社会科学院编制的《2017-2018年中国区域经济发展报告》，从区域格局来看，发展协调性不断增强，但中国经济增长速度逐渐突破了四大部门的限制，呈现出南北差异的特征。杨伟峰还指出，由于不同省份的情况不同，四大板块也呈现出分化趋势。这就需要跨区域协调发展，以促进空的引导，例如，进一步加大对东北和一些资源型省份的支持，鼓励各地根据资源和区位优势探索不同的发展方向。

同时，专家建议完善创新体系和机制，营造良好的创新环境，以科技创新激活区域发展的新动能转化。坚持制度创新，构建多梯度全方位开放的新机制体系。通过区域协调发展，我们将支持全面开放的新格局，释放中国更多的经济潜力。