高校企业改革破冰 多项发展难题待解

本篇文章2555字，读完约6分钟

清华控股近期计划转让其在蒂奇控股和紫光集团的股份，涉及蒂奇和紫光两家上市公司实际控制人的变更。知情人士对《中国证券报》表示，清华控股对下属企业股权的调整只是开始，全国高校和企业都面临着体制改革。

据记者统计，截至2018年第一季度，全国共有35家上市公司以大学或大学控股公司为前十大股东，24家上市公司以大学为实际控制人，市值超过3000亿元，净资产超过1500亿元。随着未来高校企业制度改革的不断推进，这些上市公司的实际控制概率将面临变化。今年5月11日，《关于高校附属企业体制改革的指导意见》(以下简称《意见》)要求，要坚持国有资产管理体制的改革方向，对高校附属企业进行彻底清理和规范，明晰产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中办学，实现内涵发展。然而，业内人士表示，高校企业制度改革仍存在诸多困难，任忠的改革之路必然任重而道远。

□本报记者杨洁实习生田记者

国有资本入股高校

8月11日，清华控股的a股公司紫光(000938，诊断)、紫光国威(002049，诊断)、紫光雪达(000526，诊断)和h股公司紫光控股同时宣布。8月10日，公司收到控股股东紫光集团的通知，称紫光集团控股股东清华控股计划转让其在紫光集团的部分股权。这件事，

根据天空调查数据，清华控股持有紫光集团51%的股份，北京建坤投资集团有限公司持有紫光集团49%的股份。北京建坤投资集团有限公司的实际控制人是赵卫国，持有70%的股权，赵卫国现任紫光集团董事长。

据业内人士透露，如果清华控股按要求将其在紫光集团的持股比例降至20%以下，北京建坤投资集团有限公司将成为紫光集团的最大股东，赵卫国很可能成为紫光集团的实际控制人。7月31日，清华控股宣布更换董事会成员，赵卫国不再担任清华控股第五届董事会董事。目前，这一行动可能为紫光集团控制权的变更做准备。

紫光集团通过收购展讯和瑞迪科并投资长江仓储，已成为中国最大的集成电路企业。半导体行业的一位分析师表示，国有资本主导的半导体国际并购将引起更多警惕。如果紫光集团能够实现混业改革，将会获得更加市场化的发展。

根据清华控股旗下另一家集团蒂奇控股的改革和发展路线，紫光集团股份的收购极有可能是国有资本。

蒂奇控股持有清华控股44.92%的股份，该公司已于今年7月确定了改革方向。7月16日，蒂奇控股召开上市公司创新发展研讨会。会议决定，清华大学将继续深化蒂奇控股的混合所有制和市场化改革，引进一位与清华大学“门对门”、对公司未来发展具有重要价值的战略股东。与清华大学携手，继续支持和推动蒂奇控股的发展，同时引进一批以国有资本为主的重要投资机构。改革后，蒂奇控股将以不低于51%的比例成为国有资本属性，实现国有企业从“经营性资产”的转型

知情人士告诉《中国证券报》，这位“合适的”国有战略股东极有可能与熊安新区有关，并将在不久的将来签署合同。蒂奇控股7月份举办的研讨会还包括，蒂奇控股作为清华大学支持熊安新区建设的排头兵，计划在熊安新区建设新一代世界领先的科技园区，为熊安新区建设世界级创新中心发挥了重要作用，力争成为熊安新区科技创新的主平台。

市场价值超过3000亿元

清华控股目前是中国最大的校办企业。据《中国证券报》记者统计，清华大学实际控制的a股上市公司包括成智(000990，诊断股)、紫光、紫光国威、同方(600100，诊断股)、蒂奇桑德(000826，诊断股)和蒂奇古汉(000590，诊断股)，总市值1717.45亿元。作为实际控制人，北大控制方正证券(601901)、方正科技(600601)

从20世纪80年代中期到90年代中期，中国掀起了一股高校创办企业的浪潮。2003年9月，清华大学正式成立清华控股有限公司，统一持有和管理原有的校办企业和部门办企业，实现了校企分离。清华控股注册资本为25亿元人民币。

清华大学经济管理学院清华控股的一份案例报告显示，清华控股已经与大量附属于清华的企业建立了母子公司关系。清华控股官方网站显示，截至目前，清华控股已帮助转化了56项国家重大科技成果，实现了62项重大技术突破，推动了3项国家重大科技项目的项目转化。

与清华控股类似的还有北京大学创办的方正集团、上海交通大学创办的上海交通大学产业投资管理(集团)有限公司、华中科技大学创办的武汉华中科技产业集团有限公司、同济大学创办的同济创新创业控股有限公司等。

据《中国证券报》记者统计，截至2018年第一季度，高校或高校控股集团公司前十大股东中有35家上市公司。包括北京大学、清华大学、浙江大学和上海交通大学在内的12所大学作为24家上市公司的实际控制人，总市值为3187.75亿元，净资产为1561.99亿元。

现代企业制度亟待建立

《意见》指出，高校附属企业要全面清理和规范，明晰产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中办学，实现内涵发展。

中国科学技术管理研究院邵鲁宁在接受《中国证券报》采访时表示，改革的核心是建立真正的现代企业制度，高校企业向国有资产管理部门的转移是未来相对明确的方向。“大学不应该在经营企业上花费太多精力。目前，许多大学企业的主营业务与大学的教学和科研关系不大，大学企业无法有效支撑大学的发展，甚至会产生寻租和腐败等现象。高等院校应集中于教学和研究，企业应由社会专业人员管理。”

此外，邵鲁宁表示，从企业发展的角度来看，许多高校在发展中并不具备核心竞争力，或者说其竞争力并不取决于企业本身，而是取决于高校背后的政府关系等资源，这很容易导致习惯性的寻租。

对于未来高校企业的改革，邵鲁宁认为，要真正去除放纵是非常困难的。一方面，高校企业进入国有资产的统一监管也将导致现在国有企业面临的问题；另一方面，要慎重考虑大学企业核心人员的调整，这可能会导致大学企业竞争力的下降。“就具体的改革内容而言，如果只降低高校的持股比例，而不从企业内部治理上推进，这将是一个暂时的解决方案，股东利益和谁来负责管理团队等一系列问题将逐渐浮出水面。”

从创办大学企业的目的来看，大多是以服务大学科研成果转化为基础的。关于本轮高校企业化改革是否会影响高校科研成果产业化进程，邵鲁宁认为，投入高校科研成果的资金大部分仍来自政府，基本不受高校控股公司治理结构调整的影响。