烟草局印发通知推动行政执法三项制度试点工作开展

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4月19日，国家烟草专卖局下发通知，要求天津、河北、安徽、甘肃和内蒙古呼和浩特等22个地方的烟草专卖行政主管部门尽快推进实施行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大执法决定法律审查制度(以下简称三大行政执法制度)的试点工作。

通知指出，实施三项行政执法制度是十八届四中全会部署的一项重要改革任务，对于促进公平、文明、严格的烟草专卖行政执法，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法履行职责，维护人民群众合法权益具有重要意义。

通知明确了试点工作的内容:在实施行政执法公示制度中，要加强事前公示，公开烟草专卖许可证的办理流程、服务指南等信息，公开专卖监管随机抽查项目清单等信息；规范宣传，烟草专卖行政执法人员在执法活动中应当佩戴标志，出示检查证件，出具执法证件，并做好解释；推进事后公示，确定烟草专卖行政处罚决定公示的范围、内容、方式、期限和程序，制定专卖监督抽查结果信息披露规定；做好信息共享工作，与地方行政执法信息公开统一平台对接，及时提供行政执法相关信息。在实施执法全过程记录制度中，要规范书面记录，规范和电子化执法文书，明确执法档案的管理方法；对烟草专卖行政执法全过程实施录音录像、现场检查、调查取证、证据保全、文件送达等全过程录音录像；增强记录的有效性，建立健全执法全过程记录信息的收集、保存、管理和使用工作制度。对重大执法决策实施法律审计制度，必须落实审计主体，试点单位的烟草监管部门负责本单位的法律审计工作；结合行政执法行为的类别、涉及金额、对当事人和社会的影响等因素，确定审计的范围和内容；细化审计程序，完善法定审计工作方法和处理机制，严格落实问责机制。

根据通知要求，试点工作分为部署、实施和总结三个阶段，试点单位应在2017年底前完成相关工作。通知还从加强组织领导、创新鼓励探索、总结评估等方面对试点单位的保障工作提出了具体要求。

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