张锐：新能源汽车动力电池回收的难题

本篇文章1521字，读完约4分钟

“以动力电池可追溯系统为背景，强化报废动力电池回收主体和供应主体的责任和风险约束，是加快动力电池回收的关键。”

由于一般动力电池的使用寿命为5-8年，而中国自2014年开始推广新能源汽车，今年已成为动力电池“退役”的第一年。根据中国汽车技术研究中心的报告，2018-2020年中国废弃动力电池总量将达到12-20万吨，2025年将达到35万吨。随着新能源汽车需求的增加，中国电力(600482)电池回收的压力也越来越大。

目前，我国动力电池的回收利用已经开花结果，但与此同时，粗放无序发展的镜像也非常明显。一方面，目前的动力电池回收网络主要由少数第三方回收企业构建，远未形成由汽车制造企业、电池生产企业、物资供应企业、第三方回收企业和物流企业协调的动力电池回收体系。另一方面，作为动力电池回收主力军的第三方回收企业基本上处于野蛮成长阶段。许多企业不仅私自暴力拆解动力电池，而且未能及时有效地处理拆解电池的剩余材料，直接污染了环境。因此，许多废弃的动力电池无法流入合法的处置渠道，回收利用的龙头企业和企业联盟尚未真正形成。此外，基于“最高价赢”的逐利动机，许多新能源汽车车主只愿意将废旧电池私下卖给不规范的第三方回收企业，导致正规企业总是“吃不饱”，动力电池回收的规模效应远未形成。此外，由于缺乏明确的激励措施，汽车公司、电池公司、材料公司和其他回收实体缺乏积极回收动力电池的动力和热情。

要纠正动力电池回收的混乱局面，必须首先大力推进生产者责任延伸制度，构建完整的动力电池回收体系和商业模式。一方面，根据生产者责任延伸制度，汽车制造企业和电池生产企业是电池回收的主体，因此有必要迫使这些企业建立自己的回收服务网点，同时，与必要的增值税减免形成一个动态的刺激；另一方面，要促进汽车制造企业、电池生产企业、物资供应企业、报废汽车回收拆解企业和综合利用企业的上下游紧密合作，通过联盟和社区关系建立和共享废旧动力池的回收渠道和网络，同时形成从动力电池生产到回收的产业闭环；此外，要培育专业化、规模化的动力电池回收企业，鼓励和支持梯级利用和拆解利用企业的纵向整合，同时引导电池生产企业与电池回收企业、回收企业和资源材料企业进行横向整合。此外，要利用信息技术推动商业模式创新，构建第三方商业服务平台和技术评估体系，构建线上线下相结合的新型动力电池交易模式。

基于动力电池可追溯系统，通过加强对报废动力电池回收和供应的责任和风险约束，加快动力电池回收是关键。动力电池追溯系统以电池代码为信息载体，构建了国家新能源汽车监控和动力电池回收一体化管理平台，实现了动力电池源头检查、目的地追溯、节点控制和责任追究。在这方面，我们可以借鉴欧美等国家实行的“存款制”，即消费者在购买新能源汽车时，必须支付规定的资金，以确保废旧动力电池的回收(或从新能源补贴中扣除，转为存款)。电池归还后，本金和利息也将归还，从而培养和增强消费者对动力电池回收利用的意识；另一方面，要建立回收企业的奖惩机制，对未能按照回收政策履行责任和义务的企业进行处罚，并根据电池的数量和容量对回收和再利用企业给予补贴或税收优惠。

加快破解相关技术瓶颈，打造高标准体系，是提高新能源动力电池回收进度和质量的基础。加快国家废旧动力电池回收利用工程研究中心建设，同时依托行业骨干企业、专业团体和科研机构的合作，借助生产、教育和科研的凝聚力，加快解决动力电池回收利用的共性问题，对商业企业和民间创新成果给予充分的物质奖励和税收减免。值得注意的是，技术创新不仅实现了动力电池回收的标准规范，而且提高了整个回收市场的进入门槛，形成了淘汰劣化和弱化的“挤出效应”，进一步优化了整个动力电池回收市场的主体结构。