未来3年 打赢脱贫攻坚战
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实现消除贫困的目标将在未来三年内进行艰苦的斗争
严格执行“两个保证、三个保证”标准,每年减少贫困人口1000万以上
20日,国务院办公厅召开新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任韩军、国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧庆平介绍了《中共中央国务院关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》,并回答了记者提问。
韩军介绍说,中国消除贫困的任务仍然十分艰巨。未来三年,约有3000万农村贫困人口需要脱贫,而且越是困难,每年需要减少的贫困人口就越多。扶贫工作中还存在一些问题,如责任不到位、工作不到位、措施不准确、形式主义和官僚主义、以数字扶贫、非法使用扶贫资金等。
该文件最大的亮点是“行动”一词。指导的每项任务都有一个领导部门和一个责任部门,这就是行动指导。该文件的核心思想是关注贫困地区和特殊贫困群体。当前,最难摆脱贫困的是深贫困地区,各项政策要向深贫困地区倾斜,这是文件的另一个突出亮点。此外,人们强调,消除贫困的基本工作应该更加现实地进行。贫困户的认定和退出必须准确。
提出的指导意见:要实现消除贫困三年攻坚目标,必须进一步完善顶层设计。特别要强调的是,所有政策都要以贫困地区和特殊贫困群体为重点,努力改善发展条件,解决贫困地区人民的特殊困难。第二,我们必须进一步加强政策和措施。从10个方面,加强从村到户到人的精确救助措施,从4个方面加快贫困地区基础设施建设的短板。第三,进一步加强协调与合作。加强财政、金融、土地、人才、科技等方面的支持和保障。,并动员所有社会力量共同努力克服困难。
“据建卡数据分析,建卡的3000多万贫困人口中,绝大多数是老人、病人、残疾人等特殊群体,因病致贫和因公致残的比例分别超过40%和14%。65岁以上老年人的比例超过16%。”欧青萍表示,随着扶贫工作的深入,这些特殊贫困群体的比例将会越来越高,贫困程度将会非常深。减贫的成本非常高,摆脱贫困也非常困难。
这些特殊贫困群体中的许多人没有自我发展的能力和条件,没有工作可以帮助,不能被产业所驱动,同时又不能自助,因此发展型扶贫难以发挥作用,因此有必要调整扶贫方式。这也是中央文件提出的明确要求,即我们应该从注重发展型扶贫向坚持发展型和负担得起的扶贫转变。
同时,欧青萍表示,经济适用的扶贫不是一种保障其余贫困人口的方式,而是针对那些完全丧失或部分丧失劳动能力,不能依靠工业就业帮助其脱贫的贫困人口,建立以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体,以慈善救助和社会工作者为辅的综合保障体系。
2015年,中共中央、国务院制定了《关于实现消除贫困目标的决定》,明确提出到2020年,农村贫困人口基本实现温饱无忧,义务教育、基本医疗和住房安全得到保障。贫困地区基本公共服务主要领域的指标应接近全国平均水平。韩军说,这个标准符合中国的国情和承受能力。今后三年,我们要以“两个担心、三个保证”为重点,严格按照这个标准脱贫。
"其中,“三包”的内容需要准确把握."韩军指出,义务教育是有保障的,也就是说,要确保贫困家庭的儿童能够接受九年义务教育,确保他们能够上学,能够负担得起上学的费用,并确保他们不是全部包起来免费的;基本医疗得到保障,即必须保障贫困人口的基本医疗需求,确保贫困人口患有严重疾病和慢性病并得到及时治疗,其医疗费用负担应降低到合理水平。基本医疗保健是有保障的,不需要在任何疾病上花钱;住房保障是有保障的,穷人的基本住房条件是有保障的,而不是拆毁他的房子,盖一栋大房子。
目前,我们既不能降低扶贫标准,也不能擅自提高标准。该文件建议取消与摆脱贫困无关的搭便车任务。在一些地方,有许多搭便车的任务,每个部门和行业都通过解决贫困问题提出了一些评估要求。现在有必要清理和取消超过“两忧三保”标准的考核指标。(记者常勤)
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