快递行业加快“放管服”改革

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日前，国务院办公厅发布了《深化“配送服务”改革和转变政府职能电视电话会议重点任务的国家方案》，提出对快递等新兴行业实施包容性审慎监管。

快递、共享经济和专利代理被列为“新兴产业”。《建议》提出要坚持对新兴产业进行包容性审慎监管。区别不同情况，量身定制包容审慎的监管模式和标准，坚持安全质量底线。对于符合发展方向但存在一些问题的，要及时引导或纠正，使其有一个合理的发展空；对于潜在风险大的，特别是涉及安全、可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题，采取果断措施；那些以创新为名进行侵权和欺诈的人应该受到严惩。

对于快递领域“配送服务”的主要措施，《建议》提出推进《快递业务经营许可管理办法》的修订，并于2019年制定《智能快件箱服务管理办法》，鼓励和支持快递行业创新健康发展。主要负责单位是国家邮政局。

事实上，近年来，国家邮政局一直在积极推进“解管服”工作。国家邮政局局长马俊生7月初强调，“配送服务”是大幅拉动发展势头、释放发展潜力的重要举措，是使市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的重要内容，也是政府转变职能的重要制度安排。实践证明，邮政体制改革实施12年来，体制改革尤其是“配送服务”改革是促进行业发展的重要前提和基础。全系统要明确工作重点，积极主动落实《行动计划》，在新的起点上深化邮政“配送服务”改革，进一步转变政府职能，坚持不懈地推进重点领域和关键环节的改革，为建设适应小康社会的现代邮政产业做出贡献。

马俊生对下一步“分发衣服”提出了四个要求:

一是进一步深化行业行政审批改革，推进行业创业创新。按照“六个一”要求，不断优化行政审批流程，缩短审批时间，简化材料认证，加快许可工作，实现“网上申请、网上办理、一网通”。

二是进一步优化经营环境，促进邮政行业加快优质发展步伐。全面启动快递终端网点备案管理，推进快递车辆通行政策落实。

第三，进一步加强事后监管，创造公平的市场秩序。全面实施“双重随机性和一次披露”。根据包容性和审慎性原则，新业务监管应牢牢把握安全底线。做好行政执法信息系统升级工作，不断提高执法效率。

第四，进一步优化服务，为人民生活提供便利。推进“网上服务+线下传递”模式，为企业和个人提供文件、证照、税票等传递服务。推进邮政领域大数据应用共享，不断推进政务公开的制度化、规范化和信息化。