证券民事诉讼机制逐渐完善 业内建议引入专家辅助人

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近日，中国证监会在江苏省南京市召开了关于完善证券投资者民事损害赔偿和救济法律制度的座谈会。中国证监会主席助理黄伟出席会议并讲话。黄伟指出，完善证券市场投资者损害赔偿制度是资本市场的基础性和基础性工作，是实现投资者保护的关键环节。做好这项工作，关系到规范公平的市场秩序和持久的市场信心。切实维护中小投资者的合法权益，深化市场改革，促进市场发展，充分发挥资本市场服务实体经济的功能作用，意义重大。

会议讨论了根据中国证券市场投资者(主要是散户投资者)的结构特点，制定特殊的制度安排和提供特殊的法律保护的必要性。这项工作是一项系统工程，应当以一般民事侵权赔偿制度为基础，从实际出发，充分借鉴国外成熟市场的做法，进一步完善相关制度和机制，充分发挥立法、司法、行政和市场的力量，加强协调与合作，积极探索，共同努力，将证券投资者损害救济付诸行动。

江苏省高级人民法院第二人民法院副院长顾涛认为，证券投资者权益保护是一个综合性、系统性的问题，需要多元化的纠纷解决方式。民事诉讼的基本原则是谁主张提供证据。在证券领域，相当多的投资者是个人，他们提供证据的能力有限，很难获得证据。从司法角度看，可以引入专家辅助人制度，适当降低证据标准。

丁典金融首席宏观分析师徐洋昨日在接受《证券日报》采访时表示，证券领域的民事诉讼制度日益完善，立法保护中小投资者的合法权益。中小投资者可以通过协商解决、向主管机关投诉、仲裁、向法院起诉等多种方式维护自己的合法权益。解决当事人之间的纠纷是法院的社会职能之一，法院有义务公平、合法地进行审判。