肇庆式追赶：探索新型城市化 推动三大超千亿产业集群

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[摘要]目前肇庆有6个新能源汽车制造项目。2017年，全市新能源汽车产业实现总产值158.7亿元，成为名副其实的新能源汽车产业集聚发展基地。

随着新能源汽车产业的发展，肇庆正在成为粤港澳大湾区的一个机遇之城。

2017年12月，广东中甸新能源汽车(以下简称“中甸汽车”)下线。从那以后，新能源纯电动物流车已经从肇庆出发，将货物运送到珠江三角洲的各个地方。“肇庆是珠江西岸重要的先进装备制造基地，是广佛峪经济圈的重要组成部分。”中电控股副总经理何邵伯向《时代周刊》记者解释了华南工厂位于肇庆的原因。

肇庆始终坚持不懈地追求汽车梦。最初，“广佛汽车、肇庆汽车配件”是肇庆汽车配件行业的定位。肇庆市委常委、市政府党组成员李耀坤在接受《时代周刊》采访时表示:“肇庆将以汽车、零部件、节能环保设备等产业为重点，构建‘广佛整车、肇庆汽配’区域合作格局，全面推进肇庆汽配产业集聚发展，推出‘绿色制造’肇庆品牌，与珠三角兄弟城市互补错位发展。”

汽车零部件工厂齐全，但没有汽车生产企业资质。肇庆的汽车梦只能在汽车产业规划蓝图中梦游。肇庆不愿意永远做别人的婚纱，决心实现汽车生产，新能源汽车是起点。

新能源物流车袁梦

中电的新能源纯电动物流专用车Em-12，让肇庆实现了“整车梦”。

新能源物流车是场外企业瞄准电子商务物流、解决“最后一英里”的载体。“中国南方的新工厂尚未建成，物流公司已与中电签署了合同。”何提到的华南新厂是一个集新能源汽车核心部件生产、整车、设计、销售、运营和售后服务为一体的生产基地。位于肇庆高新区，总投资30亿元，年产5万辆新能源纯电动物流车，预计年产值约100亿元。

中电汽车肇庆基地在签订合同后仅用了一年时间就安顿下来，在地面上建造，投入运营，并把整辆车从装配线上卸下来。第一批em-12电动汽车交付后，不到一个月销量就达到2000多万元，预计今年产值将达到20亿元。

对肇庆的优势感兴趣的还有肖鹏汽车、爱康尼克、华蒙、鼎兴等其他与新能源汽车相关的100多亿元项目。

2017年4月，总投资超过100亿元的小鹏智能新能源汽车生产基地项目落户肇庆高新区，成为广东省首个互联网汽车生产项目，预计2019年投入试生产。今年3月，爱康尼克投资160亿元在肇庆新区建设国内领先的世界级新能源汽车生产基地，以及全球总部大楼和R&D中心，并与微软和法国无人驾驶汽车行业的先驱akka合作开发l5级无人驾驶新能源汽车。该项目预计于2020年竣工投产，年生产汽车20万辆，年平均销售收入不低于400亿元，投产后5年内创造就业岗位约4000个。

“366”工程释放产业活力

肇庆在发展新能源汽车产业方面具有独特优势。

1951年，肇庆动力金属有限公司(前身为广东省肇庆零件厂)成立。在其成立之初，它是一家汽车零部件工厂，生产各种类型的发动机气缸套作为其主导产品。经过多年的发展，肇庆动力已成为中国知名的汽车关键零部件供应商，产值从数千万元增长到6亿元。

龙头企业的快速发展带动了地方产业集聚，肇庆汽车零部件产业基础逐步奠定:邓云怀集是国内汽车发动机进排气门行业的龙头生产企业之一；肇庆高新区热爱龙威机电有限公司，DC汽车座椅微电机等生产技术远远领先于华南同行。此外，汽车压铸件、汽车电子、发动机零部件等企业也在肇庆集聚，成为全国乃至全省重要的汽车零部件制造集聚地和重要的汽车零部件生产出口基地。据肇庆经济信息局提供的数据，肇庆有近100家规模以上汽车零部件相关生产企业，位于广州汽车生产基地一小时支撑圈内。

汽车零部件工厂齐全，却没有汽车生产资质的企业，这已成为肇庆的一大隐痛。

2015年，肇庆市发展和改革、财政、经济信息、科技等四部门联合发布了《肇庆市新能源汽车推广应用实施方案》；2016年7月，肇庆高新区出台了《关于支持新能源汽车产业集群发展的实施意见》，每年将安排不低于1亿元的新能源汽车发展专项资金，鼓励各类资金投资建设新能源汽车产业孵化器。支持国内外投资者投资建设新能源汽车企业；2017年初，肇庆提出了《实施工业发展“366”工程五年(2017-2021)行动计划》，提出在五年内建设新能源汽车、先进设备制造、节能环保三个超千亿产业集群，引进和培育6家年主营业务收入超千亿的工业企业，新增600家年主营业务收入超亿的工业企业。

鸟巢建成后，金凤会飞。据肇庆经济信息局向《时代周刊》记者提供的回复，肇庆有6个新能源汽车制造项目。2017年，全市新能源汽车产业实现总产值158.7亿元，成为名副其实的新能源汽车产业集聚发展基地。凭借汽车零部件的产业优势和引进新能源汽车项目，肇庆实现了从跟风到并行运行的转变。

肇庆经济信息局回应《时代周刊》记者称，今年内将初步形成一个完整的新能源汽车产业生态链，力争到2021年底实现1-2辆年经营收入超过100亿元的新能源企业汽车，新能源汽车产业总产值将超过1000亿元。

基于大湾区的机会之城

肇庆正在发起反击。

十年前，肇庆被列入《珠江三角洲规划纲要》，成为珠江三角洲最大、最年轻的主城。20世纪90年代，肇庆出现了蓝带啤酒、奉化高科技(000636)等一批全国知名企业，但肇庆与珠三角姐妹城市的经济发展差距逐渐拉大。广东省政府顾问陈鸿宇说:“找准自己的位置，积极融入珠三角，是肇庆未来发展的法宝。”

作为粤港澳大湾区唯一与西南地区接壤的城市，肇庆是大湾区西进、西南东进的重要枢纽。最重要的是，这座年轻的城市覆盖了珠江三角洲的四分之一，但土地开发强度只有珠江三角洲平均水平的三分之一，空未来的发展空间将达到1725平方公里。业务成本优势突出。中国社会科学院城市与竞争研究中心主任倪鹏飞认为，肇庆应该利用自身优势与高端服务同步，将香港、广州和深圳的优势实时转化为肇庆的优势。“培育高端制造业和高端生产性服务业，拓宽大湾区核心城市产业辐射渠道。”。

今年，肇庆新区将加快产能扩张和质量提升的步伐。在接受《时代周刊》采访时，陈鸿宇认为，肇庆新区作为广东省九大发展创新平台之一，作为广东探索新型城镇化进程的先导和试验区，应充分发挥其先导示范作用，参与建设粤港澳世界级城市群的优质生活圈，成为引领新型城镇化发展模式的典范。