国资委正抓紧完善相关方案 第二批国有资本投资运营公司试点力度将加大

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记者王雪晴编辑邱江

国有资产监督管理委员会副主任翁在8月29日上午举行的“创新体制机制增强企业活力”媒体吹风会上表示，国资委正在抓紧完善中央企业改制重组为国有资本投资运营公司试点工作，研究将更多符合条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。预计第二批试点项目将更具活力。

据介绍，在深化重点领域改革试点中，前两批混合改革试点企业继续推进实施计划。近日，AVIC、中金和中粮集团下属试点企业完成了战略投资者引进、股份制改造和重组上市；第三批试点企业混合改革实施方案也相继获批。

在中央企业员工持股方面，SASAC选择了中央企业的10家子公司作为首批试点项目，如中国电机集团下属的中国电气研究院和中国建材集团下属的江西电瓷。目前，全体员工已完成第一阶段股权投资，共引进外部资金18.3亿元。

投资运营公司的试点扩张力度更大

截至目前，中央企业层面已选定10家企业开展投资运营公司试点，其中投资公司试点8家，运营公司试点2家；地方国有企业重组，形成89家国有资本投资经营公司。

今年7月14日，国务院发布了《关于推进国有资本投资运营公司试点改革的实施意见》(国发[2018]23号)，提出了投资运营公司试点工作的总体要求，明确了两类公司的职能定位、组织模式、授权机制、治理结构、运营模式、监督约束机制等主要内容。

“目前，国资委正按照23号通知的要求，抓紧完善中央企业国有资本投资运营公司改制重组工作方案，研究将更多符合条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。”翁明杰透露，“在中央企业层面，第二批试点项目将更强。SASAC已经对具体的企业名单进行了初步研究，相关部门今后还会继续讨论。预计将在不久的将来宣布。与此同时，国资委还鼓励地方SASAC推进地方投资运营公司试点。”

诚通披露了国家调节基金的四大投资方向

作为首批国有资本运营公司试点之一的诚通集团，成立中国国有企业结构调整基金(以下简称“国家调整基金”)已近两年，专注于国有企业布局优化、重组和优质发展。据诚通集团总裁朱碧新介绍，该基金总规模为3500亿元，初始募集资金为1310亿元。截至8月23日，国家转移资金合同总额为787亿元，交付额为500亿元，其中90%以上的资金投向了中央企业和国有重点企业。

从投资方向看，主要包括四个方面:一是推进国有企业结构调整，包括投资国航(601111，咨询股)、石化石油服务、中国电力建设(601669，咨询股)、中国交通建设(601800，咨询股)等项目；二是支持中央企业混合所有制改革，积极参与中国联通(600050，诊断股)、中粮资本、华能资本的混合改革；三是布局战略性新兴产业，如投资光大环保、洛阳钼业(603993，诊断)、京东金融、富士康，推进国有资本在节能环保、金融技术、互联网、智能制造等领域的布局；四是帮助国有企业改革摆脱困境，降低杠杆率，如设立国家调整铝铜产业基金，帮助CSIC、中国钟毅(601106)、中钢和中铁(601390)通过市场化方式解决债务问题。

首批10名中央企业职工持股完成出资

员工持股一直是中央企业激发企业活力的重要切入点。近年来，国有资产监督管理委员会(SASAC)稳步有序开展职工持股试点，在全国范围内选择了174家职工持股试点企业。翁明杰表示，在中央企业层面，SASAC选择了中国电机集团下属的中国电机研究院、中国建材集团下属的江西电瓷等10家子公司作为首批试点项目。目前，全体员工已完成第一阶段投资入股，共引进外部资金18.3亿元。在地方企业层面，在28个地方选择了164家首批试点企业，其中25家完成了员工持股。

与此同时，中央企业正在积极探索其他中长期激励措施，并创新对关键人员的激励措施。中央企业控制的69家上市公司规范了股权激励的实施，29家科技企业实施了股权分红激励。

一些试点企业计划“混合改革+上市”两步走

许多改革试点企业计划先混合改革，然后上市。上海证券报记者了解到，东航物流、中国电力系统等改革试点单位也有类似计划。

东航物流有限公司(以下简称东航物流)是中国民航领域第一个混合所有制改革试点单位。东航物流总经理李久鹏表示，东航物流已经明确了混合所有制改革“三步走”的总体规划:第一步股权转让，将物流公司剥离给东航集团，为混合所有制改革打下良好基础；第二步是增资扩股，放弃东航集团的绝对控股地位，引入45%的非国有资本和10%的核心员工持股，完成股权多元化改革；第三步是重组和上市，以进一步促进公司股权的多元化和混合。

在引进战争投资方面，东航物流引进了联想控股(25%)、普洛斯(10%)、德邦物流(5%)、格林兰集团(5%)等。，这可以增强和支持公司在快递、仓储和物流、第三方物流和金融资本领域的战略。东航物流将与各方股东进行深入的战略协调和业务合作，共同布局产业生态，引领物流业发展。