下足笨功夫 带出铁队伍

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三年前，河南省开封市香府区莫角楼村的沈霞患了脑梗塞，留下了后遗症。今年，开封市香府区残联的干部来到莫角楼村，向村民们讲述政策，并进行评估。沈霞被列为二等残疾人，每月可获得120元的补贴。现在她可以每天去扶贫车间工作，她的生活充满希望。

准确的扶贫取决于人。如何让政策红利生根？如何防止“浮、松、假”的作风，避免工作流于形式？今年5月以来，开封市开展了大调查、大整改、大检查，确保政策调查不留死角，问题整改不留死角，监督问责不留死角，培养了一支战胜贫困的“铁军”。

“一米组”和“夜话”...面对面，发现问题并在限定时间内解决

去年，祥福区残联遇到了一件“怪事”:通知乡镇，所有符合残疾人申报条件的人都可以尽快申请残疾证，享受两项残疾人补贴。然而，在通知发出一个多月后，结果却是“零处理”。这可能会让地区残疾人联合会主席刘广力感到焦虑。

"实际数据不能为零，工作方法一定有问题."刘广力找到了襄樊区委副书记张峰，要求参加“一米团”，直接向群众宣传这项政策。几个月后，效果非常好。“一米团”的残联干部在办理残疾证的同时进行宣讲，今年新办了1300多张残疾证。

张峰介绍说，所谓“一米团”是指干部群众之间的距离只有“一米”，其成员都是扶贫部门的专业人员。他们定期去农村宣讲政策知识，如社会救助、最低生活保障、五保供养、医疗保险报销等。公示结束后，根据群众提出的热点问题，建立并落实台账，逐村归档，逐项出售编号。

“除了‘一米组’，还有‘夜话’。”开封市扶贫办主任林介绍。扶贫干部利用晚上的时间与贫困户讨论生产生活中的问题，疏通申诉渠道，真正把握贫困户的思想和期望。

今年，开封市对1697个村庄和57568户有扶贫任务的贫困家庭进行了全面调查，发现了9类86490个问题。

有些干部说，"一位数错电话"等问题过去可能不算什么，但这次也在调查中。动态走访，问题可以随时发现，并在一定时间内解决。

“过去，政策没有得到执行，很难量化评估。经过调查，问题都列出来了，整改都有标准，工作都有抓，效果很不一样。”开封市委副书记秦说。

扶贫政策不属于一个人，责任在不同层面上被压缩。90%以上的问题已经得到了纠正

要解决80，000多个问题，有三个步骤:发现问题、找到解决办法和满足群众。

祥福区教育局的干部发现，一些贫困家庭的学生随父母离开了原来的住处，去了国外学习。有些人找不到学生身份，有些人甚至不能联系任何人。对于这些贫困家庭，是否应该支付教育补贴？

“好的政策是有的，要实施它们需要很多麻烦。”祥福区教育局扶贫干部张玉平说。

樊村镇川里寨村的一名贫困学生被转到了禹王台区王屯中学。扶贫干部走访了住户，但没有发现一个人。经过多次波折，他们找到了自己的联系方式，并把自己的生活补贴和营养餐补贴给了父母。家长们感动地说:“政府仍然记得我们没有预料到的事情。”

开封市市长高建军表示，开封市应明确责任，实行整风、政策、援助和退出。在市一级，建立定期工作会议制度。市委书记、市长定期出席，市委副书记、分管副市长主持。实行县与工业部门的分工，每周定期开会，每月调度，每季度关键任务。建立市委常委、市人大代表、CPPCC领导同志责任制，将扶贫责任分解到相关市领导，帮助基层研究政策、解决问题。对发现的问题进行分类总结，落实“三项任务”，即移交有关县区，移交市有关部门；对整改不到位的，要追究纪律检查监督委员会的责任。到目前为止，96.1%的问题已经得到解决。

“过去，企业希望提供帮助，但不清楚提供什么以及如何提供帮助。现在，我们要开展“百企扶百村”行动，提出“两条路、两条带、两条补充”的工作思路。是时候做了，突然变得清晰。”开封新东方村镇银行董事长李晓磊表示，“两条道路”是帮助贫困村修路，帮助贫困家庭找到致富的途径；“两带”是带动产业发展的扶贫企业，带动就业和收入增长的扶贫作坊；“两个补充”是帮助贫困村补充基础设施和公共服务设施，帮助贫困村补充党建和文化阵地的不足。

目前，开封市已选择39家民营企业与39个深度贫困村结成帮扶对子，充分发挥企业的技术和资金优势，通过政府、市场和社会的联动实现扶贫。

每个季度都要对“漏网”进行检查，发现问题被当地媒体曝光

在尉氏县杏庄乡葛庄村，一间约20平方米的会议室坐满了人，气氛很严肃。

“5月至今，葛庄村有14户新住户未享受低保待遇，已上报乡镇民政厅；新发现6户安全饮用水不达标，已由乡镇政府支付，县水利局和水厂已停水，改造完成；三栋房屋被住房和建筑部确定为危险建筑，并已联系了护理企业寻求一对一的帮助...”村里的第一书记刘宏伟一个个汇报道。

“崔小虎的房子是五保户，不是危房，但下雨天会漏水。你是怎么解决的？”市纪委检查组仔细查看了账本，详细询问了情况。

“联系宏宇国际集团寻求对口支援。不仅要修缮房屋，解决雨水渗漏问题，还要修建厨房和浴室。”杏庄乡党委书记李林涛说。

“走，去现场看看。”检查组的同志们说。

夏天，太阳有毒。视察队来到一个农场院子，发现院子不大，有三个主要房间。几年过去了，屋顶有个漏洞。房子里有一张小床，散落着锅、水箱、衣服和棉球。这是崔小虎的家。

经询问，加固屋顶的费用约为5000元，加上新建的厨房、浴室、围栏和大门，总预算为4万元，全部由爱心企业支付。建造房屋的方砖和沙子已经进入医院，将在今年冬天之前完工。

“如果整改不力，市纪委和监察院将被追究责任。”李林涛说，开封市定期对问题整改情况进行监督检查，每季度进行一次“筛通”监督检查。加大暗访力度，由市县领导带队，不打招呼，不陪同，直接到村里了解真相，督促落实扶贫责任。

今年6月，在祁县进行了第一次抽查，发现有70个问题没有按期整改，72个问题是新发现的，4个乡的问题很多。祁县县财政局和县财政局未能整改。针对这些问题，开封市纪委在当地媒体上点名批评。

“通过大调查、大整顿、大检查，开封提升了政治地位，使责任落到了自己的肩上；坚持精确战略，确保措施到位；抓好基层党建，确保组织支持；发扬焦精神，确保作风优良。”开封市委书记侯红说。

《人民日报》(2018年8月30日，第11版)