主动亮明身份 “回家”接受监督

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皇甫光明，一个退休的党员，也是这栋建筑的负责人，每天早上都会在社区里闲逛，看看有没有“好管闲事”的人。“我刚退休的时候，交了党费就觉得自己是个小党员，其他时候就觉得自己和组织疏远了。”他说:“自从我到社区党组织报到以来，我为居民做了一些事情，党员的觉悟明显提高，与党组织的联系更加密切了。”

这一变化的原因，是从长治市委组织部下发的《关于建立党员到居住地社区党组织报到制度，充分发挥党员在社区治理中先锋模范作用的通知》开始的。

《通知》要求:本市在职党员和退休党员到居住地社区党组织报到，主动表明身份，自觉接受监督；党员要从日常事务做起，管好自己，在社区中以身作则，在家庭中尽到自己的责任，鼓励他们在力所能及的范围内参与社区公共治理和服务活动。

目前，大部分城市社区党组织主要依靠稳定生活在社区的退休党员，只有少数“体制外”党员和流动党员如非公有制组织和新社会组织直接管理。这导致了社区党组织政治功能的弱化和服务功能的边缘化。战斗堡垒无效，社会治理能力薄弱。

为了对症下药，长治市从社区党员入手，要求党员向所在社区党组织登记。具体材料包括单位党组织发放的《党员向社区报告表》、《社区党组织报告回执表》、《党员基本信息登记表》，并在社区内公布党员基本信息。党员“回家”报到，丰富社区基层组织力量。

党员向居住地社区党组织报告制度的建立，赋予了社区党组织对生活在本社区的党员进行监督的权利。每年年底，社区党组织要向本单位党组织反馈党员在所在社区的表现。党员在做年度总结和参加组织生活会议时，必须报告他们在所在社区的先锋模范作用；单位在进行年度考核、先评后选、选拔任用干部时，应将党员在所在社区的表现作为重要的参考依据。

长治市委书记孙大军介绍说，让党员在所在社区彰显党员身份，发挥先锋模范作用，提高了整个社区党组织的战斗堡垒作用，以及社会治理和公共服务能力，增强了社区基层组织在党员群众中的凝聚力和组织力量。

党员到居住社区报到，形成了8小时内管理本单位党组织，8小时内监督居住地党组织的格局，有效避免了工作和生活中的“人的两面”现象，实现了机关党建和社区党建的有机结合。

截至目前，长治市共有党员108，791人到居住地社区党组织报到，报到率为91.06%，其中在职党员81，857人，报到率为95.28%；离退休党员登记率达到80.28%。

《人民日报》(2018年8月30日，第11版)