11月个税收入同比降17.3% 财政支出年内首下滑

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12月13日，财政部公布了11月份的财政收支情况。与10月份的情况类似，11月份财政收入继续下降；一般公共预算支出今年首次下降。

数据显示，11月份，全国一般公共预算收入为10775亿元，同比下降5.4%；公共预算支出16431亿元，同比下降0.8%。

《国家商报》记者注意到，10月份实施的税制改革减税效果显著，11月份个人所得税同比下降17.3%。此外，国内增值税同比下降1.2%。从其他主要税种来看，前11个月累计关税同比下降1.5%；证券交易印花税同比下降10.4%。

11月，个人所得税和增值税均同比下降

11月，全国公共预算总收入为10775亿元，同比下降5.4%。其中，税收收入8051亿元，同比下降8.3%；非税收入2724亿元，同比增长4.5%。

中泰证券宏观分析师杨昌告诉记者，从收入角度来看，在加强税收征管的背景下，11月份税收收入增速继续回落，一方面表明减税效果逐渐显现；另一方面，这也可能反映出经济增长放缓开始向税收方面转移。

数据显示，从1月到11月，个人所得税为12987亿元，同比增长17%。其中，11月份个人所得税同比下降17.3%。

记者注意到，今年前十个月，个人所得税征收12287亿元，同比增长19.9%。其中，10月份个人所得税增幅虽然比9月份下降了13.8个百分点，但仍同比增长了7%。到11月份，增长率已经从正变为负，这表明税制改革发挥了明显的作用。

个人所得税改革始于10月。根据国家税务总局的数据，在改革的第一个月，全国个人所得税减少了316亿元，6000多万纳税人在税制改革前不再缴纳工资和薪金的个人所得税。

此外，11月份国内增值税同比下降1.2%。然而，与10月份国内增值税同比下降2.8%相比，这一降幅缩小了1.6个百分点。

国家经济战略研究院金融研究室副主任代新告诉记者，最近增值税同比增长率持续下降，导致税收减少。无论是降低名义税率还是扩大抵扣范围，以往的制度安排都在逐渐使企业受益。这是减税和减费的体现。目前的政策水平显示，未来将会有更大幅度的减税，空.的增值税也将下降

根据国家税务总局的数据，自5月1日增值税改革实施三项减税措施以来，前10个月增值税减税2980亿元，其中增值税税率下降1794亿元，增值税退税总额1148亿元，小规模纳税人统一标准减税38亿元。

在减税的影响下，今年的加税呈现出明显的“先高后低”的特点。根据国家税务总局的数据，前11个月，国家税务机关组织的税收(不含出口退税)比去年同期增长9.5%，其中前4个月增长16.8%，5-11月增幅降至4.7%，比前4个月下降12.1个百分点。

根据财政部的数据，1月至11月，全国一般公共预算收入中的税收收入为1490.1亿元，同比增长9.5%；非税收入为23332亿元，同比下降9.1%。

头11个月的支出完成了年初预算的91%

11月，国家一般公共预算支出为16431亿元，同比下降0.8%。其中，中央一般公共预算支出2804亿元，同比增长12.7%；地方一般公共预算支出13627亿元，同比下降3.2%。

据财政部分析，本月地方支出增速相对较低，主要是由于一些地区在前期加快了支出进度，或者一些支出出现了月份错。

记者注意到，11月也是今年财政支出首次同比下降。据何分析，主要原因是2015年新预算法颁布后，近年来财政资金的分配有所加快。自去年以来，“突然花钱”的情况在年底有所缓解。此外，今年预算绩效考核管理得到加强，有利于有支出控制的部门尽快落实预算。

1-11月，全国一般公共预算支出191751亿元，同比增长6.8%，年初预算完成91.4%。其中，中央一般公共预算支出28104亿元，同比增长9.5%；地方一般公共预算支出163647亿元，同比增长6.3%。

从1月至11月的累计数据来看，支出增长较快:科技支出6730亿元，同比增长15.3%；农林水支出16842亿元，同比增长10.7%。

据何分析，科技、农业、林业和水利支出是项目推动的支出类别，近年来增速较大。但是，只要在预算范围内，按计划确保合规性和合理性是正常的。今后，加强预算管理，提高年度预算的统一执行，仍然值得研究和实施。

随着年底的临近，表示，积极的财政政策将在明年继续实施。明年的经济增长和转型目标离不开财政努力，减税和减费刺激经济的效果将进一步显现。

华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳认为，积极的财政政策应该包括优化支出结构，有效提高财政支出管理水平，还应该体现在“用更少的钱做更多的事”上，这就要求全面改革制度创新、管理创新和技术创新的互动，应该分别从这三个方面入手，加强三方的互动。教育改革和科技创新也关系到科技“第一生产力”的重要作用。