农业部：力争5年完成农村经营性资产股份合作制改革

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新华社北京1月3日电国务院3日举行新闻发布会。农业部部长韩长福说，中央政府最近发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。《意见》明确了改革的主要任务。要求以股份或股份形式向集体成员量化经营性资产，有序推进股份合作制经营性资产改革，力争5年左右基本完成改革。

韩长福说，农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的重大事件，是新形势下改善农村生产关系的重大举措，是全面深化农村改革的重大任务。最近，中共中央、国务院发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对农村集体产权制度改革进行了总体部署。这是一项长期的、根本性的、深刻的农村制度创新，是指导今后一个时期农村集体产权制度改革的总纲领。这对深化农村改革，维护农民权益，形成农村经济发展新动力具有重要意义。

韩长福指出，目前，我国农村集体经济组织积累了大量资产。然而，集合资产管理面临着“两个适应”的问题。第一，要适应健全社会主义市场经济体制的新要求，通过深化改革，盘活集体资产，为发展增添新的活力(爱心基础、净值和信息)。第二，要适应城乡一体化的新趋势，推进改革，防止农村集体资产流失，切实维护农民合法权益，让农民共享改革发展成果。如果大量的集体资产得不到振兴和整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽快确认家庭权利，就有丧失或被占用的危险。推进这项改革是非常必要和紧迫的。

韩长福说，中央下发的《意见》是深化集体产权制度改革的一项全面而重要的部署。意见是农村集体产权制度改革的顶层设计。

首先，《意见》明确了改革的目标方向。逐步建立所有权清晰、权力完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。建立适应市场经济要求的农村集体经济新机制，形成有效保障农村集体经济组织成员权利的治理体系。

第二，《意见》明确了改革的重点。要求对集体所有的各类资产进行充分核实和核实，并完善台账管理制度。从2017年开始，它将在大约三年内基本完成。在此基础上，我们将以股份或股份形式向集体成员量化经营性资产，有序推进股份合作制经营性资产改革，力争在5年左右基本完成改革。

第三，《意见》明确了推进改革的原则。主要原因是改革要尊重农民意愿，积极稳妥有序推进，坚持先试点、先容易后难，不搞急进或一刀切。

第四，《意见》明确规定了改革的实施要求。要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，加大对农村集体产权制度改革的政策支持和法律保障，营造有利于推进改革的法律政策环境。

韩长福强调，农业部门要认真贯彻《意见》精神，扎实做好继续改革工作。随着《意见》的实施，农村集体产权关系将更加清晰，农村集体经济将焕发新的活力，农民财产性收入将稳步增长。