山西吉县：金融精准扶贫创新路

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近年来，山西省蓟县以金融扶贫为杠杆，率先在全省范围内脱贫，引导全县所有金融机构围绕县委和县政府脱贫战略规划，采取有针对性的定位和“五力”共同努力，积极行动，解决问题，制定精确的政策，解决不足，体现了金融扶贫在脱贫攻坚中的功能作用。共发放“三农”信贷资金3.65亿元。2016年，向贫困家庭直接发放贷款2066.11万元，建成81个农村综合金融服务站，直接惠及3500多名贫困人口。财政支持对苹果主导产业的贡献超过40%。2016年，该县的贫困家庭数量从7，621户减少到1，133户，贫困人口数量从17，147人减少到3，059人。扶贫工作取得显著成效。

平台建设的聚合

解决谁帮助完成目标任务的问题。为团结辖区内各金融机构的“拳头”帮助脱贫，蓟县成立了“蓟县财政扶贫领导小组”，并制定发布了《蓟县财政扶贫精准服务实施意见》等文件。各涉农金融机构在扶贫中的主要职责和社会责任；及时监测信贷供应、创新产品、利率、基本金融服务和金融扶贫开发的进展和成效评估。在金融机构中，选择了69名责任心强、业务能力强的员工留在村里。通过三个联动机制的有效运行，从源头上为扶贫财政援助提供了机制保障。

同时，中国人民银行集贤支行与县扶贫局等职能部门对接，签订合作协议，采用“挂图会战”方式了解贫困人口分布、扶贫目标、支持方向、项目、各职能部门区域、贫困家庭信息。农村信用社以“一户一档”和“建档建卡”为切入点，关注贫困农户的金融服务需求，设计了贫困村和贫困农户基本情况、劳动技能和金融需求等六大类31项指标的金融精准扶贫服务档案，登记了全县51个贫困村的7621户农户，明确了金融扶贫措施。

关注利率

解决如何帮助项目的问题。中国人民银行集贤支行与金融、扶贫、农村信用社、邮政储蓄银行签署了《精准扶贫信贷支持合作框架协议》。县扶贫局分别向农村信用社和邮政储蓄银行注入500万元和300万元风险补偿资金。中国人民银行蓟县支行、县财政局作为监督者，负责监管金融机构8倍信贷资金和涉农贷款比例的放大效应，优化蓟县“扶贫资金+金融资金+合作社+贫困户”的精准扶贫模式，并对其进行优化。农村信用社通过精准扶贫贷款、工业扶贫贷款、强农贷款、富民贷款、仓储贷款等信贷品种，通过现场服务简化贷款手续，实施“阳光信贷”、一次性信贷、分用等措施，向“十大龙头企业”、“百个苹果园”、“千个优良果园”、“万个专业果农”等提供点对点精准服务，并千方百计减少服务。 全县发放“苹果仓单质押”和“水果扶持贷款”贷款1077笔，贷款总额9.28亿元，带动18276户农户参与生产。 2016年，共发放扶贫再融资贷款7000多万元，有效增加了扶贫信贷资金来源。

解决问题，填补短板

在帮助的方式和方法上解决帮助什么的问题。按照“因地制宜、点带面、示范带动”的原则，引导和鼓励农村“综合金融服务站”与电子商务平台合作，形成“服务站+淘宝店”的新模式。截至目前，已建成81个农村“综合金融服务站”，行政村金融服务站覆盖率达到100%。截至去年8月底，全县农村“金融综合服务站”共办理小额取款1932笔，金额51.35万元；转账24752笔，金额1053万元；农村金融服务的“最后一英里”已经开通。

同时，蓟县不断优化金融信贷环境。今年以来，开展了宣传活动，将金融知识带入农村地区和企业。“农户信用档案+金融机构+贫困户”模式将数据与信用相结合，为全县85%以上的农户建立了经济档案，70%以上的农户获得了信用评级，从而促进了农村信用体系建设。截至去年8月底，全县已建立农户信用档案19345户，占全县农户总数的92.85%。