地方两会透出楼市调控三大信号

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2016年，许多地方的房价迅速上涨，热点城市开始了几轮调控。最近，“房子是为了生活，不是为了投机”被写进了政府工作报告。“稳定”一词领先，供需双方共同努力，构建房地产市场调控的长效机制，已成为两会传递的房地产调控新信号。

信号1:楼市调控“稳定”，许多热点城市提出“不准环比上涨”。自去年以来，一线和二线热点城市房地产市场的动荡引发了几轮监管。从各地召开的会议来看，严格调控保持房地产市场稳定健康发展被提到了前所未有的高度。

为了稳定房地产市场，北京、上海、深圳等一线城市明确提出了严格的房地产市场监管。北京市副市长陈刚表示，2017年北京楼市调控的目标是保持平稳健康发展，房价不会比上个月上涨；上海政府工作报告强调，2017年将严格执行调控政策，促进房地产市场稳定健康发展；深圳坚持综合利用金融、土地和投资，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

其他热门城市也提出了类似的目标。苏州强调“加强监管，促进房地产市场稳定健康发展，严格管理去杠杆化”；重庆2017年房地产工作的重点是“积极防范各种风险，坚决遏制房地产投机”。南京强调“实施稳定和控制房价的措施”，郑州明确“控制房价上涨”，福建省要求福州和厦门这两个热点城市“稳定土地价格，确保房价不环比上涨”。

信号2:第三，四线城市从供给和需求的两端发挥其力量，许多地方被安排在地方会议上讨论。与会代表普遍认为，必须全面实施去库存化的“持久战”，供需双方应携手合作。

“有效激活需求方”已成为许多地方政策布局的突破。河北省政府工作报告强调“去库存化与推进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设相结合”；新疆提出将房地产业的发展与城市化和农业转移人口的市民化结合起来。一些代表认为，四线城市可以在信贷和税收方面继续加大对潜在买家的支持。山西省政协委员郭建议，通过棚户区改造与房地产去库存化相结合，政府可以组织选择货币补偿、需要购房的被征收人通过市场自主购房，满足个人住房需求。陕西省人大代表方玮峰表示，陕西应把去库存化与推进人口城市化结合起来，提高城市教育、医疗等公共服务水平，解决房地产存量问题。

从供给方面，一些地方提出要把握土地供给的数量和节奏，改善住房供给结构。云南省提出消化商品房存量，适应市场需求，优化商品房供给结构，转变房地产开发模式；广东省提出在全省范围内对城市进行分类，并根据各城市供求关系的“一类一政策”提升去库存的“精确度”。

信号3:加强保障性住房供应，发展租赁市场，探索房地产市场的长效机制。为了实现人民安居乐业的梦想，许多地方已经开始探索构建房地产市场监管的长效机制。

为了让房子住得有回报，我们应该加强经济适用房的供给，完善长效机制。上海将完善“四位一体”住房保障体系，新增各类保障性住房5万套；深圳提出综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场稳定健康发展的基本制度和长效机制；北京提出，主要方向是建立租购并举的住房制度，增加中低价和中小套型普通商品住房的土地供给和市场供给。

北京、河北、吉林等地政府在工作报告中明确，要大力发展房屋租赁市场，确保普通百姓住上一套房子。两会代表认为，实行租购并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现居民住房的重要途径。