重点突破 整体推进提升商贸物流发展水平

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商务部发布的《贸易物流发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)是提高贸易物流服务水平的客观需要，是深化供给侧结构改革的必然要求，是全面建设小康社会的基础性工作。为了更好地实施该计划，有必要将以下七个方面作为“突破口”，从整体上提升贸易物流的发展水平。

首先，以节点城市为物流网络发展的突破口。贸易物流网络不完善和基础设施建设不平衡是我国贸易物流发展中的突出问题。为实施该计划，有必要建设一个三级网络化的城市配送体系，加强农村物流网络体系建设。支持建设“一带一路”国际走廊物流中心、沿线中心城市、重点港口和重点海外经贸合作区，发展以商业物流为基础的海外经贸合作区。

二是以物流园区为突破口，推进物流集约化发展。目前，物流园区存在的主要问题是布局不合理、发展不平衡、同质化竞争严重、结构性矛盾突出。为实施该计划，需要打破地区和行业界限，建设具有强大辐射能力的公共海外仓库。将商业物流设施用地纳入土地利用总体规划和城市规划，确保商业物流发展用地。加强物流园区公共基础设施建设，增强园区对企业的吸引力。

第三，重点企业服务能力的提高被视为物流协调发展的突破口。总体而言，我国商贸物流企业规模小、能力弱，第三方物流发展不足。《规划》的实施应鼓励发展一批大型现代物流企业集团；支持国家龙头物流企业加强与区域物流企业的合作；鼓励商业企业开放物流平台，提供社会化物流服务；支持第三方物流的发展。

第四，托盘共享是物流标准化发展的突破口。托盘是连接整个物流运作链的基本单元，也是推动物流标准化和统一化的“牛鼻子”。《规划》的实施应与物流标准化试点相结合，以标准托盘及其回收利用为出发点，推广使用标准托盘。加快标准托盘回收共享系统建设，提升专业服务能力。大力发展单元化物流，提高供应链效率。

第五，平台建设被视为物流信息化发展的突破口。实施《规划》，应鼓励有条件的地区建设政府物流信息共享平台，整合政府相关部门可以向社会公开的电子政务信息。加快物流配送公共服务平台建设；支持建立智能公共配送平台；鼓励供应链整合平台建设；整合现有物流信息平台资源。

第六，以技术创新为物流绿色发展的突破口。实施“规划”应引导企业创新绿色物流运作模式，通过信息技术优化物流资源配置和仓储配送管理，实现节能降耗；发展绿色仓储，建设绿色物流园区，加强仓储建筑创新和节能减排技术应用；推广节油技术和绿色节能运输设备；全面推进绿色物流包装。

七是将部门联动作为政府服务转型的突破口。为实施该计划，应利用中国现代物流工作部际联席会议机制，协调解决跨行业、跨部门、跨领域的规划、标准、政策等问题。加快编制本地贸易物流规划；完善跨区域协调机制；充分发挥协会商会的作用；加快推进跨地区、跨部门联合执法；完善法律法规体系，制定和完善物流相关法律法规。