国土部部长：强化国土空间用途管制 科学设置“保障线”

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新华社北京2月9日电国土资源部部长蒋大明今天说，科学编制土地规划对于实现land/きだよ治理体系和治理能力的现代化具有重要作用。作为中国第一个国家土地开发和保护规划,《纲要》的重点是实施区域发展的总体战略和主要功能区战略，并加强land/き

国务院新闻办公室将于今日召开新闻发布会，邀请国土资源部部长蒋大明、副部长赵龙及发改委相关负责同志解读《国家土地规划纲要(2016-2030年)》，并回答记者提问。

数据地图:位于北京北三环联想桥南侧的中国农业科学院实验场是北京三环唯一的农田。据Zhongxin.com记者姜大明介绍，土地规划的科学编制对于实现land/きだよ治理体系和治理能力的现代化具有重要作用。作为中国第一个国家土地开发保护规划，《纲要》主要有以下特点:

首先，它以中央政府治理国家的新观念、新思想和新战略为指导。《纲要》是统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略布局的重要内容。它是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体体现。适应和把握经济发展新常态，把生态文明建设和维护国家粮食安全、生态安全和资源安全放在重要位置，突出以人为本的发展思想，落实供给侧结构改革的部署要求。

二是以创新空.国土开发保护体系为导向《纲要》坚持土地开发与承载力相匹配、集聚发展与均衡发展相协调、点开发与面保护相促进、土地开发与海域利用相协调、节约优先与高效利用相统一、市场调节与政府调节相结合。结合，构建了集聚发展、分类保护、综合整治的“三位一体”框架，突出区域协调和海陆联动，强化“三线”管控

第三，多中心网络发展构建跨区域协调发展格局。《纲要》坚持处理好重点发展和均衡发展的关系，通过增加重要节点和轴线的发展，强化集聚发展的辐射带动作用。在强调南北轴线发展的同时，要更加注重东西轴线的发展，引导人口、产业和城镇集聚在发展轴线和发展中心，推进以人为本的新型城镇化，促进城乡公共服务资源的均衡配置，特别是加大对革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度，逐步缩小地区差距，实现城乡一体化发展。

第四，承载力评价促进了土地开发利用方式的转变。《纲要》根据我国区域资源禀赋和环境条件，对自然条件、水土条件、生态环境等进行了专项评价。，并将各地区面临的主要矛盾和问题作为土地开发、保护和整治的重要依据。考虑资源环境的约束和适宜性，优化不同区域土地开发规模、结构和布局，转变土地开发利用方式，提高土地开发质量和效益，促进经济社会可持续发展。

第五，促进土地开发向海陆一体的深度和广度发展。《纲要》强化了海洋作为蓝色国土、便捷通道、资源基础和国防屏障的重要作用，推进了东西部陆海协调发展的区域范围，从发展定位、产业布局、资源开发、环境保护、防灾减灾等方面构建了良性互动的陆海发展格局，以促进陆海联动，建设海洋强国。

第六，加强用地控制，提高土地空房的治理能力。《纲要》注重实施区域发展总体战略和主体功能区战略，加强土地利用控制，科学设定“生存线”、“生态线”和“保障线”，合理确定土地开发和土地保护强度。