以政府过“紧日子”助百姓过“好日子”——代表委员审议审查讨论政府工作报

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新华社北京3月8日电:在政府“紧日子”之际，帮助人民过上“好生活”——代表委员会委员，审议和讨论政府工作报告、计划报告和预算报告

新华社记者

如何保证重点支出，如何降低税费，如何做好政府花钱的“加减”工作……近日，代表们围绕这些热点话题，对政府工作报告、计划报告和预算报告进行了审议和讨论。每个人都谈论成就、问题和对策。

弥补不足，造福民生:重点领域的支出只会增加或减少

根据政府工作报告，今年要坚持青山不放松，坚持实事求是，解决群众困难，促进社会公平正义，把发展的硬道理更多地体现在改善民生上。财政预算案在开支安排上也倾向民生。中国财政支出比例最高的前三个国家是教育、社会保障和就业、医疗和计划生育。

财政部部长肖杰表示，今年在重点支出方面，要努力保障扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等方面的支出。，这些方面的开支应该只增不减。

“我粗略地算了一下，今年的预算报告涉及的主要支出政策有100多项。”全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安表示，这些政策更加积极有效，更加注重实体经济发展，更加注重供给面结构改革，更加注重加强基本民生保障，突出以人为本的发展理念。

全国人大代表、CPPCC副主席李诗祥分析，2016年，我国财政支出结构更加优化，民生支出在一般公共预算支出中大幅增加。社会保障、医疗、城乡社区等支出的增长速度远远高于同期其他支出，体现了财政的公共属性。

贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大缺陷。2017年，中央财政安排地方专项扶贫资金861亿元，同比增长30.3%。

帮助穷人，首先帮助智力。预算报告提出继续开展薄弱学校改革工作，重点解决农村义务教育发展中的突出问题；进一步关注贫困地区和贫困人口，加快教育扶贫。

全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党委书记向萍华说，近年来，农村办学条件越来越好，但城乡差距依然存在，农村学校无法留住教师。财务安排非常有针对性。

为了弥补这些不足，除了增加对铁路、水利等基础设施的投资外，还必须提高科技创新能力。李诗祥表示，2016年，国家财政科技支出达到6500多亿元，同比增长12%。2017年，财政科技投入继续增加，为确保经济发展稳步推进提供了持续动力。

减轻企业负担和落实政策:减税和减费使企业有更多的“收益感”

全年企业税收负担将减少3500亿元左右，企业收费将减少2000亿元左右，报告中所揭示的政府降低税费的承诺备受关注。

“营地改革试点的全面推进，对减轻企业负担起到了很好的作用。然而，对实体经济而言，成本负担仍然不轻。”全国人大代表、广东梅玮陶瓷有限公司董事长黄建平表示，该报告列出了一份减税和减费的详细清单，显示了清理违规收费的坚定决心。

全国人大代表、济南圣泉集团有限公司董事长唐一林建议，要特别清理企业收费，并尽快取消。

“减税和减费应该给企业一种‘收购’的感觉。它必须有一个强大的温度，而不是湿。”中国人民政治协商会议全国委员会委员张连起表示，报告建议继续完善营级改革试点，并将增值税税率从四级简化到三级，这将产生巨大的减税效果。实施费用减免非常困难，所以我们应该密切关注。

全国人大代表、全国人大常委会委员姚盛建议加快税收立法。“有必要尽快提出实现税收法定目标和任务的时间表。”

坚持节约人民，提高支出效率:做好政府支出的“加减”工作

从中国2017年的预算安排来看，一方面要减少约5500亿元的税费，另一方面要保证重点支出只增不减，控制赤字比例稳定在3%，这对政府管理“国民账户”提出了更高的要求。

"政府必须坚持过简朴的生活，这样人民才能过上好日子。"于国安代表表示，2017年，政府部门应进一步削减一般支出，“挤出更多资金用于减税和减费，坚持走正确的救国道路。”

精简会议，节约纸张等办公用品，大力减少“三项公用经费”...湖南省永州市江华瑶族自治县县长、全国人大代表龙飞凤说，五年来，该县的“三项公共基金”实现了零增长，近三年来一直在下降。政府在坚持过紧日子的同时，必须严格执行现行的各项规定，同时，必须保证正常的开支，不影响正常的工作，并严格遵守“节约不浪费”的原则。

全国人大代表、全国人大常委会委员韩晓武建议，政府部门要努力提高财政支出绩效，全国人大也要对一些重点支出进行全面、全过程的监督，确保财政资金的有效使用。

全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文同建议，进一步加强中央财政专项资金整合，取消或减少地方政府支持，灵活运用地方资金，空；与此同时，我们将加快财权分工改革，加强与教育、社会保障、医疗卫生等领域改革的协调与合作，形成合力。

"目前我们还必须控制风险."全国人大代表、全国人大常委会委员方鑫说:“当财政收入增长下行压力加大时，很难保持预算平衡，支出需要更加审慎。要善用金钱，须视乎资金运用的效率，以及能否促进社会公平。”(记者韩杰、高静、王海英、刘洋、周楠、龚智宏)