中企境外反垄断风险如何防?

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“随着中国企业走出去步伐的加快，企业在开展国际化经营的过程中，将面临更大的反垄断风险。”国有资产监督管理委员会政策法规司副司长张金平提醒说，目前，中国中央企业的海外资产总额约为5万亿元，其业务遍及全球。中国企业尤其是中央企业在“走出去”的过程中，必须注意防范反垄断风险。

商务部反垄断局副局长韩春林近日在对外经济贸易大学举行的经济全球化动能转化背景下的反垄断合规研讨会上指出，在中国企业“走出去”和并购的热潮中，合规问题日益突出，企业可能遭遇的反垄断风险案例越来越多。去年，自《反垄断法》实施以来，商务部受理的反垄断审查、申报、备案和结案数量创下新高。“企业在‘走出去’的过程中，一定要认真学习东道国的法律，千万不能手巧。”韩春林曾担任中国驻肯尼亚大使馆商务参赞。他指出，即使在非洲，许多国家的法律环境也在不断改善，并且很快与国际标准接轨。目前，肯尼亚、南非、毛里求斯、埃塞俄比亚等国家都有反垄断审查制度。

韩春林提醒说，尽管不同司法管辖区的反垄断审查原则或审查理念存在共性，但具体的法律程序存在差异。企业必须有合规意识，储备跨国人才，学习和了解投资目的地国的法律制度和M&A规则。

欧盟对国有企业跨境M&A审查有特殊的法律规定，包括国有企业市场份额的计算，这也有其特殊性。企业必须根据法律法规开展国际业务，特别是在反垄断方面，并在维护市场公平竞争秩序方面树立榜样。张金平强调，“只有这样，才能保证走出去的企业稳步、健康、长远。”

张金平表示，SASAC高度重视反垄断工作。由于其特殊性，中央企业通常处于国民经济命脉的重点行业和领域，许多处于自然垄断行业。改革开放以来，国有企业改革一直是中国经济体制改革的中心环节，而国有企业改革的一个重要目标和方向就是市场化改革。党的十八届三中全会确定了新一轮国有企业改革的目标方向，其中之一就是国有企业要公平参与市场竞争。

近年来，国家制定并发布了一系列国有企业改革文件，被业界称为“1+n文件”。1 .指《国有企业改革指导意见》，这是一份综合性文件。该文件下有十几个配套文件，包括国有企业混合所有制改革、分类监管、国有企业公司制和股份制改革、完善国有企业法人治理结构等。，以促进国有企业成为独立的市场参与者，并在市场上与私营企业和外资企业公平竞争。

国资委积极参与配合相关执法单位开展反垄断工作，将反垄断工作和合规管理纳入中央企业法治建设，并作为一项重要内容进行推广。为了实施党的十八届四中全会提出的全面依法治国的战略部署，SASAC提出建设中央企业法治化和依法经营企业。作为合规管理的重要内容之一，反垄断、反腐败、反不正当竞争等工作得到积极推进。

同时，SASAC积极引导和督促中央企业与NDRC、商务部、SAIC合作做好相关反垄断执法工作。尤其是近年来，中央企业并购频繁。因此，SASAC积极督促相关企业依法做好反垄断申报工作，要求企业不得滥用市场竞争优势，不得签订垄断协议。

在加强反垄断法的宣传和培训方面，SASAC将反垄断法纳入SASAC体系第六个五年计划和第七个五年计划，作为普法的重点内容，并通过法治视频讲堂定期培训国有企业人员。

一些中央企业代表当场表示，中国企业应重视反垄断法的研究和应用，严格规范自身行为。在日常经营中，他们不仅要要求自己，还要要求上下游企业不要限制竞争或影响价格。在反垄断审查中，我们应该冷静应对，寻求国际律师和其他专业人士的帮助，用法律来维护自己的权益。