联合打造本溪纳税服务“新名片”

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“国家税收已深入整合，税收服务取得了显著成效，并在营改增中发挥了重要作用。税务工作已经成为建设“新本溪”的一张美丽名片。”近日，辽宁省本溪市委副书记张克宇就深化国家税收和地方税收征管体制改革发表了讲话。

本溪市国家税务局和地方税务局立足于深化国家税收和地方税收征管体制改革，着力解决征管服务中的瓶颈、难点和盲点，通过办税、办税和办厂相结合提高征管质量和效率，节约税收成本，提高纳税人满意度，进一步优化经营环境，帮助辽宁老工业城市进行供给侧改革。

地方税务机关将以窗口服务一体化为突破口，深化和实施“联合办公”税收模式。2016年，本溪市国家税务局在区、县局实现全市国税、地税联合办税全覆盖的基础上，将54个基层税务所的办税处与区、县局联合办税处进行了整合重组，大大增加了即时结算和限时结算业务，并借助呼叫机智能识别纳税需求，引导纳税人在合适的服务窗口快速办理业务。目前，本溪市每个纳税人的等待时间平均缩短了20分钟左右。

本溪市国税也将把深化改革工作的触角延伸到税收工作的最前沿——基层税务所，并尝试将国税和地税联合办税作为合格的税务所，从而解决了管理上的困难。到目前为止，有两个国家税务局和三个地方税务局。双方共同核定税额，避免了纳税人提供不同虚假数据逃税的现象，大大提高了税额核定的准确性；税务审批事项由双方按照流程规范共同调查，改变了行政人员个人裁决的模式，削弱了个人权力，降低了执法风险。特别是在2016年的营改增中，“合并”使征管档案实现了国家和地方税收的零缺口交接。通过对纳税人数量的联合核查和比较，找出了国家和地方税收征管的差异，实现了平稳过渡。

“税务局派常驻小组到工厂工作。如果我们在税务规划方面有任何问题，我们可以随时与税务官员沟通，他们也会提出建议并提供正确的政策指导。这不仅有助于我们最大限度地减轻税收负担，也降低了税务机关的执法风险。目前，集团与税务机关相处融洽，犹如一家人。”本钢集团税务筹划部的康媛媛说。

“驻厂”是本溪税务机关共同开创的大型企业专业化管理新模式。为了满足大型企业的个性化服务需求，国家和地方税务机关选择业务骨干组建了一个功能齐全的常驻服务团队，服务于本钢集团这个全市最大的企业，“零距离”。常驻团队利用在企业附近工作的便利，提供面对面的纳税服务，及时接受和解决企业的政策咨询和涉税需求；办理纳税申报、发票收据、出口退税等涉税事宜，使企业基本实现不出家门纳税。截至目前，常驻团队为本钢集团申报1100次，解答涉税事宜2300次，开具发票10000多套；通过无纸化申报系统快速、及时地办理了近9.3亿元的出口退税和免税，极大地缓解了企业资金周转问题，为东北钢铁巨头顺利实施供方改革做出了“加速”贡献。