全国人大代表黄锦朝：加快推广统分结合居家养老服务模式

本篇文章896字，读完约2分钟

《中国保险报》/中国保险报[记者张爽]全国人大代表黄金超围绕如何实施“十三五”老龄事业发展规划和养老保障体系建设，认为加快推进统分结合的居家养老服务模式，实现“老有所乐、老有所养、老有所养、老有所养”是可能的。

黄金超介绍，目前，中国正处于人口老龄化快速发展阶段。再加上“先老后富”的国情、家庭小型化的结构和城乡老年人口倒置的现实，养老问题极为严峻。

3月6日，《国家老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》正式颁布。黄金超说，党中央、国务院高度重视应对人口老龄化问题。截至2015年底，全国已建成养老服务机构2.8万个，养老床位669.8万张。

但是，存在的问题也非常突出——“养老服务机构投资大，覆盖面小。据统计，新建一个50人左右的养老服务机构，建设投资约500万元，年运营成本至少50万元。许多老年人，特别是农村老年人，负担不起养老院的费用，他们也不愿意离开家去养老院。”

黄金超通过对浙江省金华市居家养老综合服务模式实践的分析，认为居家养老综合服务模式政府投入少、覆盖面广，老年人不与亲人分离、离家少、花费少，可以弥补居家养老和机构养老的不足，广泛满足农村老年人的基本需求，实现“老有所养、老有所养、老有所养、老有所为”的目标。

黄金超建议，各地可以实行“中心大村、边缘小村的统一布局”

本着“供餐与配送相结合”的理念，以老年人数量多、经济实力强、硬件基础好、组织建设好的行政村为主体，对村内的集体房屋、闲置校舍、旧办公楼等闲置场所进行改造和修缮，因地制宜地建设居家养老服务中心。

在建设中，我们采用“县级统一规划设计、乡镇集中指导、批量建设、村级独立运营、具体负责”的建设管理模式，对居家养老服务中心建设实行“统一印制标识、统一正规立面、统一设备采购、统一环境布局、统一墙上系统、统一人员培训、统一工作推进”的“七统一”标准。

另外，在人员方面，实行分类管理:服务中心为村(社区)五保户提供服务，五保户由家庭联系，由亲属照顾；为村(社区)75岁以上老人和城乡最低生活保障家庭60岁以上老人提供低补偿服务；为村(社区)70岁以上老年人提供有偿服务，收费标准由村两级委员会决定。