全国人大代表杨晓波：助力农业现代化是农业保险的新目标

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□记者张爽

谈到今年政府工作报告中关于农业保险的表述，全国人大代表、长江财产保险股份有限公司董事长杨晓波有些激动。

”总理说，发展多种形式的适度规模经营是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险的有力保障。汪洋副总理在湖北代表团审议时提到，这实际上是农业生产方式和生产关系的一个重大变化。现在是提出这个要求的时候了。支持适度规模经营的实质是支持能够面向市场的主体。”杨晓波每个字都记得这两段。

他之所以兴奋，是因为农业保险第一次被明确提到了帮助农业生产方式转变的高度。

他对记者说，现在提出农业保险应该为农业的大规模经营服务是及时的。“小农户的保险意愿不会很强，大规模经营的农业主体会有所不同。种子通过贷款购买，肥料通过贷款购买，土地转让需要提前支付。投资是相当大的，一旦风险发生，是无法承受的。因此，他们更有风险意识，愿意购买保险。去年湖北水灾，真正的损失是大农户，他们也得到最多的补偿。”

今年，虽然杨晓波没有继续提交有关农业保险的建议，但他认为，国家层面农业保险的新定位为农业保险的发展提供了新的机遇，也对农业保险的经营者提出了更高的要求。

杨晓波今年向大会提出的两项建议与当前的社会热点有关。

首先是“两会”期间的养老问题。针对我国面临的长期护理需求老年人群体庞大、老年人家庭护理负担沉重、专业护理机构严重不足、护理缺乏专业性等问题，杨晓波向联大提交了《关于建立我国长期护理保障体系的建议》。

一项调查显示，60-69岁的人中有6%，70-79岁的人中有8%，80-89岁的人中有23%，90岁以上的人中有43%严重残疾，完全依赖他人。“建立长期护理保障体系迫在眉睫。”杨晓波说。

他特别提到了“商业长期护理保险没有充分发挥其保障功能”的问题。他说:“虽然业界积极开展产品创新，但仍存在同质化程度高、保障内容简单等问题。护理等级、服务内容等标准体系尚不完善，缺乏行业统一标准。”

为此，杨晓波建议根据中国国情，建立以社会保险为基础，以商业保险为补充的长期护理社会保障体系。特别是要通过政策支持和行业发展促进商业长期护理保险的发展，鼓励个人、企事业单位通过减免个人所得税等优惠政策购买商业长期护理保险。

杨晓波提交的另一项提案与电梯安全有关，自2015年以来，电梯安全一直受到公众舆论的频繁关注。“到2015年底，中国的电梯总数已达到425万台。中国电梯保有量、年产量和年增长率居世界首位。2016年上半年，媒体报道电梯事故22起，死亡16人，电梯事故平均死亡率达到72.72%。在一项调查中，84%的受访者认为有必要针对汽车等产品投保强制性安全责任保险。”杨晓波提供了一系列令人信服的数字。“这种情况使政府和事故单位承受了来自舆论和经济赔偿的巨大压力。”

因此，他建议电梯责任保险应通过立法，并对使用中的电梯设备实施强制保险要求。这样做，一方面有利于电梯事故的受害者得到及时的经济赔偿和医疗救治，有利于减轻电梯设备责任主体的经济负担和解决经济赔偿纠纷；另一方面，它可以动员保险公司监督电梯的运行、维修和保养。

“总理在他的政府工作报告中说，‘人命关天，安全第一’。虽然这是针对安全生产领域，但我认为它适用于所有应该保证人身安全的领域。”杨晓波说，“保险是市场经济条件下风险管理的重要手段。因此，国家有必要通过立法充分释放保险的职能作用。”