严防风险 金融监管协调酝酿升级

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□我们的记者赵旭

金融监管改革继续推进。据专家分析，目前，在当前的金融监管框架下，更加注重协调，推进金融监管协调机制的制度化和具体化，进一步增强其权威性，是一种可行的选择。

严格防范系统性风险

此前召开的中央财经领导小组第十五次会议强调，防范和控制金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，增强协调合作能力，防范和化解系统性风险。

业内人士预计，金融监管和协调改革将加快。最近，许多监管机构就监管协调做出了明确声明。

3月24日，中国证监会主席刘在“中国金融协会2017年年会暨中国金融论坛年会”上表示，中国证监会不仅将一如既往地重视和珍惜央行牵头的金融监管协调机制，而且将比以往更加重视和珍惜这一机制，以促进中国资本市场持续稳定发展。

中国银行业监督管理委员会副主任王肇星也在会上表示，中国银行业监督管理委员会应加强与中国保监会、中国证监会和中国人民银行的沟通与协调，建立更加有效的协调机制，促进信息的有效共享，消除空和空.的监管真相

专家指出，我国金融体系的风险结构已经从原来单一的资金短缺风险转变为资金短缺风险和透明度风险并存，金融监管模式也应进行调整。

NPC金融经济委员会副主任吴晓灵在博鳌亚洲论坛2017年年会上表示，单个金融机构的稳健并不意味着整个金融体系的稳健，中国金融体系存在很大的场外金融交易风险。

中国社会科学院金融研究所副所长胡滨在年会上表示，目前中国经济存在两种风险，一种是过去存在但被忽视的风险，另一种是金融体系自身产生的风险。实体经济的波动会影响金融体系，从而产生系统性风险。有些风险在经济高速增长时不会出现，但在经济中速增长时会凸显出来。

监管协调需要升级

胡滨表示，在经历了股市异常波动和互联网金融混乱之后，目前的分业监管体系需要改进。

金融监管协调部际联席会议制度于2013年8月建立，由中国人民银行牵头，成员包括中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和国家外汇管理局。业内人士认为，金融监管体制改革是一项大工程。当前，更加注重加强金融监管协调是一种务实的考虑，即在保留现有金融监管机构的前提下，充分发挥协调机构的作用，依法或经全国人大常委会授权，赋予国务院重大决策职能，及时发现和解决金融市场存在的问题，确保金融市场稳定运行。

中南财经政法大学的乔新生教授写了一篇文章，分析说建立一个具有高决策权的金融协调机构是一个理想的选择。首先，如果现有的金融监管机构被完全废除，全国人大常委会必须对现有的法律法规进行一揽子修改，这不仅会增加立法成本，还会造成市场混乱。其次，利用现有的协调机制，发挥金融机构联席会议制度的作用，虽然可以及时沟通信息，降低市场误判的可能性，但对于重大突发事件和市场发展战略问题，很难及时做出决策。第三，根据全国人民代表大会常务委员会的授权，国务院把联席会议变成了一个决策机构，并成立了一个专门的财务委员会，由国务院直接领导。这样不仅可以及时应对市场突发事件，还可以及时监管市场中全球性和普遍性的问题，从而防止监管真理空.的出现

胡滨表示，虽然未来金融机构监管组织体系可能会有重大改革，但在改革路径明确之前，当前迫切需要解决的问题是监管协调机制要到位、制度化、具体化，真正解决监管当局之间的协调问题，如“一线三会”，协调协调防范系统性金融风险、跨境金融风险和互联网金融风险。