英国理想能否照进现实

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最近，英国政府正式发布了《英国退出欧盟和与欧盟建立新伙伴关系白皮书》。长达77页的英国退出欧盟计划白皮书首次以法律文件的形式明确界定了英国退出欧盟的目标和进程，这意味着英国正式迈出了英国退出欧盟的第一步。

在白皮书中，英国最关心的是贸易问题，英国的计划是通过签署几项自由贸易协定来重塑后英国退出欧盟贸易模式。考虑到签署自由贸易协定的复杂博弈过程，很难不怀疑“英国理想”成为现实的可能性。

理想是美丽的

在理论层面上，英国在“英国退出欧盟”时代签署自由贸易协定后的贸易模式得到了一致肯定。

中山大学副教授陈永杰表示，对英国而言，与欧盟重新签署自由贸易协定确实存在增加行政成本的问题。然而，从长远来看，通过重新签署自由贸易协定，英国不仅可以扩大自己的优势产业——服务业。新开发的空房，还能继续享受来自其他国家的质优价廉的农副产品所带来的低价环境，进一步巩固自身的经济增长基础

中国当代国际关系研究所欧洲研究所的副研究员杨芳(音译)也持相同观点。她解释说，英国是一个服务型经济，其国内大部分工业和农业都转移到了不发达的海外。但以前仅限于欧盟成员国，对外贸易政策和措施必须统一，这导致英国不得不为主要关注农业和工业发展的欧盟成员国买单，并接受一些不利于服务业发展的客观条款。继“英国退出欧盟”之后，英国作为独立的欧盟之外的个人，自然缺乏上述限制。它可以在农业和工业产品领域重新谈判和交换它以前不得不接受的妥协，以获得服务业更好的出口利益，并实现其自身优势产业的更广泛发展。

此外，继英国退出欧盟之后，英国也获得了与更多国家签署自由贸易协定的机会。中国民生银行研究院宏观经济研究中心的资深宏观分析师王靖雯特别提到，由于英国退出欧盟问题，英美两国的贸易关系可能会变得更加密切。

他表示，美国总统特朗普上任后的表现令《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(ttip)的前景令人担忧。相比之下，特朗普似乎更“喜欢”双边自由贸易协定的签署，这与英国的后英国退出欧盟战略相吻合。目前，最新消息显示，英国首相特里萨·梅(Theresa May)已向特朗普发出访问英国的邀请，这表明英国在英国退出欧盟之后与美国结盟的可能性越来越大。从经济角度看，让欧盟在现阶段面临复杂的政治经济环境和不确定的经济复苏前景，与经济前景相对光明的美国结盟，的确是梅政府的最佳选择。

现实并不接近

在现实层面上，英国在“英国退出欧盟”时代的贸易模式在签署自由贸易协定后面临诸多问题，“向未知学习”是最大的障碍。

在这方面，欧盟驻华大使卫诗在2017年首届中欧关系新动向新闻发布会上的措辞非常明确。他说:“只要‘英国退出欧盟’谈判还没有开始一天，只要英国还没有就‘英国退出欧盟’问题正式通知欧盟，它就需要继续履行其作为欧盟成员国的义务。”至于英国是否愿意与中国等其他国家就自由贸易协定展开谈判，欧盟并不在意。”

杨芳还表示:“只要英国不与欧盟就‘英国退出欧盟’问题达成协议，英国就不能作为独立个体与其他经济体签署自由贸易协定谈判。”

问题是英国和欧盟之间的英国退出欧盟谈判预计需要两年或更长时间。杨芳说，根据发表的白皮书，英国希望通过与欧盟签署自由贸易协定来完成英国退出欧盟。从英国的角度考虑，这当然是最好的结果。从欧盟的角度来看，英国是第一个公开挑战欧洲一体化进程的国家，不知道“放手”是否会如此容易。特别是，德国、法国和欧盟曾警告说，在英国退出欧盟贸易谈判中，不允许英国“挑挑拣拣”或“只谈好的”。

在此背景下，杨芳表示，无论英国与其他经济体如何就签署自贸协定交换橄榄枝，双方都难以进入实质性谈判进程。对“英国退出欧盟”谈判两年甚至更长时间的期待，使得现阶段任何游戏和政策妥协都变得毫无意义。

幸运的是，王靖雯表示，英国和欧盟保持着独立的关系，这使得漫长的“英国退出欧盟”进程不会导致英国对外贸易发展出现真正的空时期，其经济发展可能会面临一些压力，但其经济基本面不应受到“英国退出欧盟”谈判的根本影响。