促增长 美欲给金融业“松绑”

本篇文章1616字，读完约4分钟

美国总统特朗普最近签署了一项行政命令，要求美国财政部长在120天内提出修改多德-弗兰克法案(以下简称“法案”)的提案。市场普遍认为，该法案的修订将带来美国金融业放松管制的新局面。果然，消息一出来，美国银行业股价就上涨了2%，花旗集团、高盛和摩根大通都无一例外地盈利。特朗普试图“动刀子”的消息甚至让英国金融时报100指数银行股受益，巴克莱银行的股价领先上涨近4个百分点。

放松监管

多德-弗兰克法案被认为是20世纪30年代以来美国金融业最严格的立法。从银行的年度压力测试，到消费者金融保护局的成立，再到著名的沃尔克规则的出台以限制大型金融机构的自营交易业务，该法案无疑在后金融危机时代的美国金融业发挥了相当积极的作用。

根据白宫1月7日发布的最新数据，自该法案7年前生效以来，美国主要银行的额外资本增加了7000亿美元。这表明该法案的实施确实增强了美国银行业的抗风险能力。此外，根据白宫的数据，自该法案生效以来，美国金融业的透明度、银行的杠杆率以及对金融消费者的保护也有不同程度的提高。

然而，这份2300页的法案也受到了某种程度的批评。首先，法案要求严格监管，导致监管成本巨大，而且每年都需要相当大的财力来维持正常运行。第二，条例草案最具争议性的一点是对金融业的过度监管。根据该法案的初衷，严格监管大型金融机构是其最直接的目的。然而，一方面，它损害了大型金融机构的盈利能力，另一方面，它绑架了中小型金融机构，使它们比大型金融机构更难在恶劣的环境中生存。

武汉大学中美周边关系研究中心副主任苗迎春告诉《国际商报》，特朗普将修改该法案，可能的调整之一是限制消费者金融保护局的预算，从而进一步限制其监管行为。据有关统计，自该法案生效以来，已经产生了近360亿美元的直接成本。因此，降低成本将是特朗普调整账单的重要方向。

此外，苗迎春还指出，虽然美国金融业在前总统奥巴马执政期间有所改善，但其活力不足，对美国经济增长的贡献有限。因此，特朗普希望通过改变金融监管过于严格的局面，消除银行向企业发放贷款的障碍，刺激经济增长，释放活力，加大经济复苏力度。

释放活力

苗迎春指出，特朗普原本是一名商人。经过多年的商业经验，他对美国目前的贷款政策和商业环境有着深刻的感受。因此，他上任后，将大力纠正制约企业发展的政策。该法案的拟议修正案应该是一项符合美国企业发展的监管举措，有望增强企业的发展势头。如果能结合适当的风险控制措施，将有利于美国的经济发展。

然而，商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，如果该法案被废除，美国金融体系的不确定性将增加。

特朗普宣布，他将审查该法案，并“放松”华尔街。外界认为，华尔街收到了一份可观的情人节礼物。在与包括摩根大通(JP Morgan Chase)首席执行官杰米戴蒙(Jamie Dimon)和黑石集团(Blackstone Group)首席执行官拉里·芬克在内的金融机构负责人交谈时，特朗普表示，他认识的许多人都有很多好生意，最终他们没能从银行获得贷款，因为法案受到严格监管。"我们将删减法案中的许多内容。"这是特朗普的公开声明。

2月13日，特朗普为前高盛(Goldman Sachs)银行家、好莱坞大亨努钦(Nuchin)举行了宣誓仪式，并任命他负责税收改革、金融放松管制以及经济和外交事务。特朗普说:“努钦将为中产阶级的金融改革而战，以减税、开放贷款和创造数百万个新就业机会。”他将坚决捍卫美国的税收和人民的金融安全。”努钦的主要工作是负责国会税收改革计划，该计划旨在降低企业税率，并颁布新的边境税调整制度，旨在刺激美国出口。

有人提议修改法案，任命一位新的财政部长。在特朗普的双管齐下方法下，美国银行业的低利率和金融危机爆发后对金融业的严格监管这两个“象征性”现象似乎正在消失。现在判断美国财政部将如何调整该法案，该法案是否会被修改或取代，以及修改后的结果能否通过美国国会的审议还为时过早。