山东排查整治“地条钢” 坚持全覆盖零容忍

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中国证券报从山东省人民政府办公厅获悉，2月15日，山东省济南市召开视频会议，对“带钢”违法违规行为进行查处和整改，提高钢铁产能。会议传达研究了国家关于清理整顿“带钢”和提高钢铁违法违规产能的工作要求，汇报了山东省相关工作进展情况，交流了工作实践和经验，部署了下一步工作任务。

根据2月17日《澎湃新闻》的消息，上述会议强调，要充分认识做好“带钢”和非法新增钢铁产能查处整顿工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府的部署要求上来，以坚决的态度和壮士断腕的精神，坚决打赢这场艰苦的查处整顿战役。要坚持全覆盖零容忍，确保查处到位、拆除到位、全面清理整改到位，建立巩固整改成果的长效机制。

所谓带钢，是指以废钢为原料，用感应炉熔炼，不能通过有效成分和质量控制生产的钢或钢，主要是建筑用钢，被认为存在严重的质量隐患。在这一轮带钢整改之前，业界普遍认为产能约为1亿吨。2016年，钢材市场的复苏导致带钢明显回暖，实际产量约为5000万吨。

自2016年下半年以来，带钢整治风暴已经开始，相关部门相继出台了相关措施，地方政府也表达了调查和整治的意见。

2016年12月初，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局和国家煤炭安全监察局联合发布了《关于坚决遏制非法新增钢铁和煤炭产能、打击带钢标准化建设、生产和经营秩序的通知》(以下简称《通知》)。这个“通知”意味着带钢整改行动正式在全国范围内展开。

二十天后，国家发展和改革委员会办公厅等六个部门在此前发布的通知的基础上发布了补充通知。对“非法增加生产能力、非法生产和销售带钢、撤回生产能力后恢复生产”三种情况的企业，应提供详细清单。补充通知还强调，为确保相关要求不走过场地得到落实，各省、自治区、直辖市有关部门要高度重视，精心组织，对本地区相关钢铁、煤炭企业进行拉网梳理。

2017年，对“带钢”的监管将更加严厉。1月底，国家发展改革委、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行(601988，BUY)行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等5个部门下发了《关于进一步落实保障和压力政策促进钢材市场均衡运行的通知》等紧急文件， 其中提到有必要打击“带钢”的非法生产和销售，并在2017年6月底之前完全禁止建筑用钢的生产。这是自去年以来第一次在公开文件中明确禁止工业炉和中频炉。 以前，只有带钢被禁止。对于生产带钢的中频炉，业界一度认为官方态度不明。

在带钢大罢工政策下，各地的运动相当频繁。自2017年春节以来，湖北、江西、云南、湖南、四川、辽宁、安徽等地相继开通了打击带钢举报电话，召开了带钢企业清理整顿工作会议。

值得注意的是，作为中国第三大钢铁生产省，山东省正面临着巨大的减产压力。

据统计，“十三五”期间，河北省减产4913万吨，江苏省减产1750万吨，山东省减产1500万吨。在过去的2016年，上述三省分别完成了1624万吨、580万吨和270万吨的炼钢产能削减，相应的“十三五”目标进度分别为33%、33%和18%。

上述会议还提到，今年山东省的钢铁和煤炭降容任务是山东省向中央政府作出的庄严承诺，也是一项军事命令。承诺的减压必须完成，只能增加而不能减少，只能提前推迟。要严格工作职责，形成整体合力，加强监督检查，强化责任追究，确保调查整改工作深入有效。

然而，在过去的一年里，清洗带钢已被许多省份作为重要的方式之一。2月13日，custeel撰写的《关于2016年中国钢铁产能削减情况的询问》报告显示，2016年，26个省(不含中央企业)钢铁产能削减8491.75万吨，其中废钢产能达到6154.5万吨，占钢铁产能削减总量的72.48%。其中，辽宁、福建、广东等省的很大一部分产能是国家明令禁止的中频炉。