织密食药监管网络 护航“舌尖上的安全”

本篇文章2147字，读完约5分钟

核心提示:国务院近日发布了《国家食品安全“十三五”规划》和《国家药品安全“十三五”规划》，从坚持关口前移和源头控制，到细化全过程控制和全环节监管，再到一系列安全监管行动计划蓄势待发。食品和药品安全计划进一步编织了食品和药品的“安全网”，并为人们的食品和药品安全拉了一条“高压线”。

国家食品药品监督管理局网织护航提示的安全解读“十三五”国家食品药品安全规划四大亮点

新华社记者陈聪，刘硕

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-加强食品药品安全监管事关全国13亿多人的安全和广大人民群众的健康与生命安全。

最近，国务院发布了《第十三个五年国家食品安全规划》和《第十三个五年国家药品安全规划》，从坚持关口前移、源头控制，到细化全过程控制和全环节监管，再到一系列安全监管行动计划蓄势待发。食品药品安全规划进一步编织了食品药品安全网，为人民的食品药品安全铺设了高压线。

亮点1:从明亮的厨房到网上订购，严格的资源管理和加强过程监督

目前，全国食品药品安全形势稳定好转，但监管体系有待完善，生产经营分散、药材来源污染等问题依然存在。

对此，《食品药品安全规划》提出了食用农产品从农田到餐桌、药品和医疗器械从实验室到医院的全过程监管和全链追溯的要求，严格履行食品药品生产、经营、使用、检测和监管的安全职责。

食品安全计划建议特许餐饮服务单位全面实施明灶；严格监管互联网食品经营和网上订购等新业态，落实网上平台食品经营资格审查责任。药品安全计划提出建立药品档案，全面落实药品医疗器械警戒和上市后研究的企业主体责任。

国家行政学院副教授胡认为，全过程监管的核心是加强横向政策衔接，在加强科研、生产、流通和使用监管的基础上，建立和实施全生命周期管理体系。

源头控制是确保食品安全底线的重要环节。规划提出开展食用农产品源头控制，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上；从源头上全面提高药品的安全性和有效性，加快批准药品的仿制药质量和疗效一致性评价，严格审查新申报药品的批准要求。

中国食品药品监督管理局第二食品监管司相关负责人表示，食品药品监督管理局将积极加强与农业部等部门在制度衔接、监管合作和信息共享等方面的沟通与合作，不断提高食品安全源头治理水平。

亮点2:剑指潜规则，严惩欺诈和惩罚人

近年来，地方食品药品监管部门查处了一系列制售假冒伪劣食品药品的案件。工业明胶生产和销售食品，小作坊假冒名牌调味料，以及网上销售假药美容和减肥引起了广泛关注。“十三五”期间，进一步加强监管，遏制违法行为势在必行。

针对使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食品、非法使用克伦特罗等潜规则，以及药品临床资料造假、处罚力度不够等长期存在的问题，《食品药品安全规划》提出了加强专项整治、加强检查执法、促进执行衔接、推进食品药品违法犯罪化等措施，强调一切违法行为都要以人为本。

食品药品监督管理局监察局相关负责人表示，“十三五”期间，将继续集中力量查处大案要案，加强对食品违法行为重点领域、重点环节和重点问题的检查和执法，积极推进食品掺假以假论处，加大对自然人的处罚力度。

亮点3:从全覆盖抽样到全项目检查，加强风险管理，制定行动计划

“十二五”期间，我国在食品药品风险评估、监测、通报、调查等方面取得了显著成绩。，检验形式的创新得到了加强，但与公众的期望还有一定的距离。

让监管走在风险前面，让成绩满足人们的期望，加强食品药品安全监管只有起点，没有终点。《食品药品安全规划》提出建立和完善以风险分析为基础的科学监管体系，加强风险监测、风险评估、风险预警和风险沟通，对食品、血液制品、疫苗和基本药物的所有类别和品种实施全覆盖抽样检查，每年对40-60个进口药品品种进行境外生产现场检查。

胡认为，下一步要全面加强现场检查，重点在行为规范、流程合规、数据可靠等方面，对企业进行质量管理检查。

专家指出，随着食品安全抽样检验体系的不断完善，规划、抽样检验、信息发布、验证处置和统计分析的闭环已经形成，食品安全风险管理体系建设将成为下一步食品安全工作的重点。

亮点4:建立国家标准，加强监管队伍，提高标准和智慧监管

食品药品安全规划的重点是改进标准的制定和修订，使舌尖上的安全不再受到缺乏标准的困扰。

食品规划提出建立最严格的食品安全标准体系，实施提高国家食品安全标准行动计划，修订不少于300项国家食品安全标准，修订3987项农药残留限量指标。《药品计划》提出继续实施《药品标准改进行动计划》，修订完善3050项国家药品标准和500项医疗器械标准。

中国农业大学副教授朱义认为，与国际组织、欧盟和日本相比，中国的农药残留标准不仅农药种类较少，而且农药残留指标也较少。加快国家食品安全标准的制定和修订，不仅是对消费者健康的保护，也是对农业竞争力的保护。

同时，《食品药品安全规划》提出，在建立专业检测队伍的基础上，加强检测、监测、评价等技术支撑体系建设，加强科技支撑，利用互联网+和大数据实现在线智能监管。

对此，朱义指出，互联网加食品已经成为一种新的食品实践和销售形式。加强网络监管模式不仅是高科技监管模式的体现，也是与监管对象相匹配的监管环境。(参赛记者:卢永健、刘石平、鲁诺、王斌)(完)