山东郓城PPP模式“叫好又叫座”

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我们的记者刘玲

通讯员甄本红和刘考勇报道

自以国务院办公厅名义首次发布以来，已有两年时间来推广ppp模式。在过去的两年里，公私伙伴关系政策在各地大力推行，公私伙伴关系投资热潮席卷全国。但是，在一些地方，ppp的实施效果并不理想，也不普及。

去年1月14日，《中国产经新闻》记者在山东省运城县参加了首届ppp项目推广会议。在今年的回访中，我们发现不仅运城ppp项目取得了一些成绩，新项目也蓬勃发展。

近日，记者走进了占地144公顷的运城南湖新区项目现场。我看到彩旗飘扬，机器隆隆作响，汽车来来往往，建筑工地的挖掘机不停地挖掘、旋转和倾倒泥土。由古河道改建扩建的南湖已经开始蓄水，栖息在湖中央的凤山和整洁的湖堤已经成型。

“总投资10.19亿元的南湖新区项目，将建设南湖公园、美术馆、博物馆、大剧院、规划展览馆、文化广场和妇女儿童活动中心，作为雨城南部新城的中心和标志性建筑，相当于雨城的客厅。”山东省运城县财政局总经济师郭对记者说:“近年来，运城被列为全国首批新型城镇化综合试点县、全国深化县域基础设施投融资体制改革试点县和山东省培育中等城市试点县。面对经济发展新常态，要主动拓展投资渠道，促进投资主体多元化，把ppp工作作为稳定增长、推进改革、调整结构的重要举措。截至目前，运城已预留并纳入33个国家综合信息平台项目，总投资238亿元，涉及市政工程、教育、卫生、文化、旅游、生态建设和环境保护。现已签署10多个项目，总投资近100亿元，其中南湖新区项目和澎湖湿地生态区建设项目被评为第三批国家示范项目。”包-郭华如数家珍地说道。

当记者问及为什么禹城ppp项目如此繁荣时，郭说:“ppp项目是一个庞大的系统工程，受到地方领导的重视，也需要各部门的配合。这是禹城ppp项目成功的第一步。”

记者了解到，禹城县率先在菏泽市成立了政府与社会资本合作办公室，成立了以县长为组长、相关部门主要负责人为成员的禹城县政府与社会资本合作工作领导小组。集团发布了《禹城县关于推进政府与社会资本合作(ppp模式)的意见》，为禹城县ppp工作的推进提供了组织保障

运城县主动引进专业团队，科学规范运作，是ppp工作的捷径。毕竟，ppp项目是系统的、专业的和复杂的。对于一些专业问题，有必要购买第三方服务并咨询第三方咨询机构，以确保高效、准确的决策。组建ppp专家团队后，运城可以从纳税人的角度准确计算合理利润和财务承受能力，并成立“ppp实践推广中心”为项目提供技术支持。

在采访中，记者还了解到，运城坚持物有所值和经济承受能力的要求，严格做好项目认定工作。已有33个项目申报进入国家ppp综合信息平台，总投资238亿元。在项目规划过程中，运城通过标准化的项目推介会，公开征集全社会的社会资本，取消了中间环节，允许项目与资本直接对接。

今年2月，运城县被财政部和国家发展和改革委员会联合评选为“2016年推进ppp成效显著县”，全国仅有20个县区入选。运城ppp项目还获得了山东省和国家金融系统的“运城速度”、“运城模式”和“运城路径”的认可和赞誉。