烟草局印发2017年全面深化改革工作要点

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4月18日，国家烟草专卖局发布了《2017年全面深化改革要点》，要求国家局、总行各部门各单位、各直属单位结合实际，认真贯彻落实，推进改革落地有效。

强调全面深化行业改革要以中央“四梁八柱”总体规划为基础，坚持推进供方结构改革的主线，突出重点，克服困难，增强改革决心，加强改革协调，继续推进“两个坚持，八个增长”的行业深化改革任务。

确定了全面深化改革的九项重点任务，并针对每项重点任务制定了具体措施，确定了牵头单位和参与单位，确保了改革的有效性。第一，加强和改善党对国有企业的领导。统一加强党的领导和完善公司治理，通过公司章程等法律程序明确党组织在公司治理中的法律地位。第二，深化公司制度改革。研究探索总公司层面的公司制改革，落实党中央、国务院关于国有企业集团层面公司制改革的部署，在坚持和维护现行烟草管理体制的基础上进行深入研究，研究提出中国烟草总公司公司制改革的建议和方案。第三，深化资源配置模式改革。深化卷烟规划资源配置模式改革，继续推进烟叶流通改革创新。第四，深化行政审批制度改革。进一步推进“分配诉讼”改革；大力推进“互联网+政府服务”；按照国务院加快国有企业剥离社会职能的部署，积极稳妥推进烟草企业职工家庭领域“三供一业”分离转移改革。第五，深化卷烟营销市场化改革。继续推进卷烟营销市场化改革试点，推进改革向更广范围拓展。第六，深化市场监管改革。建立和完善“双随机开放”监管机制，构建新的市场监管机制，继续推进烟草专卖零售许可证改革。第七，继续深化烟草新产品创新改革。推进烟草新产品法律法规和政策研究，促进烟草新产品整个产业链的创新发展。第八，深化激励约束机制改革。继续推进用人机制改革。九是深化“走出去”发展支撑体系改革。注重整合海外资源，继续推进“走出去”战略；推进免税出口卷烟计划和价格管理模式改革。

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