农村土地改革之“郫都试验” 探索农业供给侧结构性改革新模式

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成都，6月14日(王珏)如何让农业变得强大？乡村美丽吗？农民变富了？如何推进农业供给侧的结构改革？14日，记者从成都市尧都区政府办公室了解到，自2015年被国家部委指定以来，尧都区先后承担了两项国家级改革试点任务:农村集体建设用地入市改革和农村土地征用制度改革。按照“试行制度、试行规则、探索道路”的要求，我们将进行两次改革试点，并通过“全球规划、集约利用、政策整合、绿色、

据报道，2015年2月，皮都区被列为33个国家农村土地改革试点区县之一。2015年9月7日，在杜云站前村，随着13.447亩集体建设用地的成功出让，四川敲响了全省集体建设用地进入市场的“第一锤”。截至目前，杜英已完成353亩农村集体建设用地入市交易30笔，成交价2.1亿元，征收土地增值收益调节基金4000万元，获得相当于契税478.01万元的调节基金，其中用于集体经济积累和发展的约1.36亿元，用于农民股东现金分配的约3400万元。

2017年3月25日，成都第一个有机农业综合体——成都李铎农场正式开业。作为一个依托高端有机农业发展的农业综合体，除了种植有机蔬菜外，这里还引进了由世界著名的乡村酒店管理公司管理运营的五星级乡村酒店，并与中国农业科学院、四川农业大学和上海有机蔬菜工程技术研究中心共同成立了“都市农业科技创新中心”。

杜英普通人的田园诗般的“别墅”(603883，诊所股票)。据皮都区区长刘介绍，白云村通过全村土地综合整治，为农场项目提供了300亩土地，并正在努力建设“中国农业硅谷”技术创新中心和都市农业一体化发展示范中心。农村土地进入市场导致了农业发展模式的全新转变——像多利农场这样的新型管理模式正在皮都区兴起，推动了农业产业的转型升级。

据记者了解，随着项目进入市场建设的加快，皮都区正在推动传统农业向观光农业、生态农业等农业、文化、旅游一体化的新产业、新业态转型发展。截至目前，已带动160多个医疗养老中心、创意农业基地和规模以上农业体验园的发展，实现农民产业化经营面积94%以上，农产品(00061、诊断库存)深加工率达到52%。

青岗树村党委书记韩忠告诉记者，该村通过乡村旅游产业项目引进了一个平台公司，共同成立了一个相对独立的香草湖管理有限公司，统一、建设和运营全村的旅游资源。截至2016年底，通过现金分红、股权浓缩和就近就业，村民人均可支配收入达到23397元，同比净增2300元/人。真正使农村成为一个风景区，农民成为投资者，农村变得越来越美丽，游客越来越多，普通人的收入越来越高。

唐场镇站旗村陈溪家的农民朱告诉记者，一年前，由于前期投入大量资金，资金缺口超过10万元，他陷入了亏损。由于试点政策，我把自己放在了占其社区的一栋173平方米的砖混农舍里，抵押贷款15万元。从准备材料、申请贷款、办理抵押贷款到发放贷款的整个过程不到一个月。

据皮都区城乡建设局相关负责人介绍，截至2017年5月底，该地区包括中国农业银行、中国建设银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、成都银行、农村银行在内的6家金融机构共发放农村住房抵押贷款97笔，累计贷款金额2.9678亿元，目前余额2.0023亿元。

截至目前，成都农业交易所已有14079笔农村产权交易，累计成交584亿元；成都市土地流转面积477.4万亩，流转率达到59.9%；全市农村财产抵押贷款融资金额186亿元；农民的财产性收入占可支配收入的25%。

国家土地督察成都局局长董菊辉在6月13日举行的西南四省、自治区、直辖市农村土地制度改革试点工作推进会上说，此次调查的重点选择在皮都区，因为皮都区是中国农村土地制度改革最早的试点地区之一，“还权还权”的经验在理论和实践上都取得了丰硕的成果。(结束)