深改组：要坚持党对境外企业和对外投资安全工作领导

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习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第三十六次会议。会议强调，海外企业和外国投资的安全是海外利益安全的重要组成部分。要坚持党对境外企业和外资安全的领导，加强境外企业和外资的统计监测，加强监督管理，完善法律保护，加强国际安全合作，在国家安全体系建设的总体框架下，建立统一高效的境外企业和外资安全保障体系。

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新华社北京6月26日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第36次会议，并发表重要讲话。他强调，注重系统性、整体性和协同性，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要途径。改革越深入，越要注重协调，注重改革方案、实施和效果的协调，促进政策导向上的相互配合，实施过程中的相互促进，改革效果上的相互补充，以全面深化改革为总目标。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副主任刘运山出席会议。

会议审议通过了《祁连山(600720，临床单位)国家公园体系试点方案》、《中央企业公司制改革实施方案》、《地区生产总值统一核算改革方案》、《违规责任人统计惩戒办法》、《中国国际进口商品博览会总体规划》、《关于加强境外企业和外商投资安全的若干意见》、《国家和地方资产负债表编报工作方案》、《杭州市互联网法院设立方案》、 领导干部自然资源资产离任审计暂行规定、国家生态文明试验区实施方案(江西)和国家生态文明试验区实施方案(贵州)。 会议审议了《关于推进国家生态文明试验区(福建)建设的报告》和《中国(广东)、中国(天津)、中国(福建)自由贸易试验区建设两年进展总结报告》。

会议指出，祁连山是中国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要的水源和径流场所，是中国生物多样性保护的重点地区。实施祁连山国家公园试点制度，要把握制度和机制的着力点，突出生态系统的整体保护和系统恢复，着力探索和解决跨区域、跨部门的制度性问题，在制度保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、资源开发管控有序退出等方面积极行动，依法实施更严格的保护。要抓紧清理关闭违法违规项目，加强对开发利用活动的监管。

会议强调，到今年年底基本完成国有企业改制是深化国有企业改革的重要内容。要着力推进董事会建设，完善公司治理结构，实现权利与责任平等。要加强对改制全过程的监管，严格执行决策审批程序，严格防止国有资产流失。要处理好企业改革、发展的稳定关系，依法维护职工的合法权益。要把加强党的领导和改善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和有效加强。

会议指出，推进地区生产总值统一核算改革，要坚持真实、准确、规范、公开、透明的原则，改革核算主体、核算方法和工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。

会议强调，制定统计违法行为责任人处罚办法，应当对统计违法行为的发现、调查、行政处罚和案件移送提出程序性要求，明确领导、统计机构和有关部门负责人、统计调查对象、统计检查对象等违法违规行为的认定。统计、组织和纪检监察部门要加强配合，各司其职，各负其责，严格按照党纪政纪的有关规定严肃处理。

会议指出，举办中国国际进口商品博览会是党中央为推动新一轮高水平对外开放做出的重大决策，也是我们积极向世界开放市场的重大举措。坚持政府引导、市场运作、企业管理，加强与世界各国和国际组织的合作，调动各部门、各地区、各企业的积极性，努力成为世界一流的博览会。

会议强调，海外企业和外国投资的安全是海外利益安全的重要组成部分。要坚持党对境外企业和外资安全的领导，加强境外企业和外资的统计监测，加强监督管理，完善法律保护，加强国际安全合作，在国家安全体系建设的总体框架下，建立统一高效的境外企业和外资安全保障体系。

会议指出，编制国家和地方资产负债表，应当坚持真实、准确、审慎核算相统一、整体推进与分步实施相结合、国际标准与中国实际相协调的原则，明确基本分类，规范基本形式和编制方法，客观、真实、准确地反映中国企业、政府、居民家庭和其他常驻机构的资产负债规模和结构，为提高宏观调控的科学性和有效性提供统计服务保障。

会议强调，杭州互联网法院的成立是司法机关积极适应互联网发展大趋势的重大制度创新。按照有序、主动、稳健的法律要求，遵循司法规律，满足群众需求，探索网络案件诉讼规律，完善审判机制，提高审判效率，为维护网络安全、解决网络纠纷、促进互联网与经济社会深度融合提供司法保障。

会议指出，领导干部自然资源资产离任审计要以自然资源资产实物量和生态环境质量为依据，重点审计和评估领导干部贯彻落实中央路线、方针政策、遵守法律法规、重大决策、完成目标任务、履行监督职责的情况，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护职责。

会议强调，福建省推进国家生态文明试验区建设一年来，按照党中央的部署，围绕重大改革任务进行了全面试点，在建立生态文明建设责任制、完善土地开发保护制度、推进绿色惠民、加强生态监管、发展绿色金融等方面取得了一系列经验。江西省和贵州省继续建设国家生态文明示范区。要注重总结和借鉴相关经验和做法，制定详细的实施方案，突出重点和难点，努力进行制度创新，探索完善生态文明体系的途径，积累经验。

会议指出，中国(广东)、中国(天津)、中国(福建)自由贸易试验区成立两年来，以制度创新为核心，围绕服务国家战略进行差异化探索，在政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新、服务国家战略、支持创新创业、加强事后监管等领域取得显著成效，为全面深化改革、扩大开放试验区发挥了重要作用。下一步，要针对新情况、新问题，进一步扩大开放领域，加大压力测试，坚持创新驱动发展，加强改革体系整合，更好地服务全国改革开放大局。

会议强调，规划的设计是改革协调推进的前提。有必要加强改革计划的总体规划，不仅要考虑战略和行动问题，还要考虑战斗和战术问题。已经出台的总体规划，要抓紧出台相关配套文件和实施细则。对于少数尚未形成总体规划的重点领域的改革，要加快顶层设计，尽快提出总体规划。涉及支持性政策的改革计划应该有相互之间的机构接口，并且时间节点应该连接起来。涉及到标准的执行和责任的划分，可以细化的要尽量细化，可以明确的要尽量明确，可以统一的要尽量统一，这样部门和地方才能操作好、落实好。

会议指出，要抓好改革方案的实施，要充分发挥部门和地方的积极性，形成上下联动、部门融合的工作推进机制。改革领导部门要担负起带头把握全局的责任，及时与相关部门协调解决意见分歧、相互制约等问题。加强对地方实施的监督和指导，引导地方细化实施计划。地方政府要对党中央部署的改革任务进行统筹规划。

会议强调，改革的成效取决于实践，不仅取决于个别改革的成效，还取决于改革的综合成效。有关各方应始终“回顾”已出台的改革方案，不仅要看相关改革方案的配套出台和实施情况，还要评估改革的整体成效。那些拖拖拉拉的人应该被强行拉上来，那些偏离目标的人应该被迅速拉回来。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。