五部门发文促进市域铁路发展 鼓励社会资本全面参与投资

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证券时报网络(STCN)6月28日，

6月28日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布了《关于推进城市(郊区)铁路发展的指导意见》。意见认为，到2020年，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等经济发达地区将成为具备条件的超大型、特大城市和大城市。城市(郊区)铁路主干线基本形成，核心建成。其他有条件的城市群和城市化地区城市将启动城市(郊区)铁路的规划和建设。

提出了拓宽投融资渠道的建议。建立以政府投资、各类金融机构和社会资本为支撑的多层次、多元化投融资体系。为加强政策引导，政府在安排资金时应加大对城市(郊区)铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本充分参与城市(郊区)铁路的投资、建设、运营和管理。充分发挥城市(郊区)铁路现金流稳定的优势，拓展资金来源，探索吸引保险资金、企业年金等长期资本参与城市(郊区)铁路发展。积极支持通过公司债券、企业债券和非金融企业债务融资工具融资。鼓励金融租赁公司开发适合城市(郊区)铁路特点的金融产品，并以直接租赁、出售和回租等形式提供融资服务。

选择要推广的关键项目。近期启动了一批示范项目，示范项目范围及时扩大，在示范内容、实施方案、工作安排等方面进行了差异化探索。城市政府部门、铁路企业和社会资本应在铁路资源评估、配套设施改造、合作模式和收益分配等方面加强合作，实现互利共赢，形成一批可以复制和推广的经验。

(证券时报新闻中心)