特朗普高举关税大棒 汽车出口国抱团抗美

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摘要:汽车关税的谈判比以前的钢铁和铝关税更激烈。2016年，美国进口了1730亿美元的汽车和700亿美元的汽车零部件，而钢铁和铝的进口仅为210亿美元。

底特律被称为“汽车城”。几年前，由于汽车工业的衰退，这个经济发展严重依赖汽车的城市曾宣布破产。目前，正在从破产阴影中复苏的底特律可能面临另一场危机:美国对进口汽车征收关税，与之相关的本土汽车行业将卷入一场未来不确定的竞争和风暴。

7月25日，美国总统特朗普在华盛顿会见欧盟委员会主席容克后宣布，美国和欧洲已就消除关税和贸易壁垒达成协议，以缓解当前贸易战的紧张局势。美国已完全停止对汽车行业征收关税，但在美国商务部8月底或9月份发布“232调查”报告后，几个主要汽车出口国仍担心特朗普可能继续推动汽车关税。

7月31日，来自欧盟、加拿大、西班牙、韩国和日本的代表在日内瓦举行了一次会议。许多与会者表示，他们正在考虑一系列针对美国的措施，包括呼吁建立世界贸易组织的争端解决机制，以及对美国商品征收报复性关税。

然而，由于各方立场的不统一和一些议程的时机不成熟，本次会议的各方尚未达到共同制定对策的阶段。然而，这至少表明，以防万一，这些汽车制造国形成的“反美联盟”将继续为美国可能挑起的贸易摩擦而战。

“232调查”剑高高挂起

特朗普征收汽车关税的意图给汽车出口国带来了巨大压力。

5月23日，特朗普下令美国商务部对进口汽车及零部件进行所谓的“232调查”，即根据1962年《贸易扩张法》第232条，评估上述产品是否对美国构成国家安全威胁，并指示美国商务部在2019年2月中旬前完成上述调查。

7月19日，美国商务部就汽车和汽车零部件举行了“232调查”听证会。在听证会上，来自美国和其他地区的44名利益相关者发言，其中43人表示反对，唯一同意的是代表美国汽车工人利益的全美汽车工人联合会。

然而，这一完全相反的听证结果并没有阻止美国继续进行“232调查”。根据特朗普先前的语气，美国商务部仍需在中期选举前公布“232调查”结果。

墨西哥对外贸易部副部长胡安·卡洛斯·贝克(Juan carlos baker)在会后接受采访时说:“可以说，我们对232调查报告都有同样的关切，但每个国家在如何处理关税问题上都有自己的选择。”

为了防止美国提高汽车关税，欧盟还试图提议与美国、韩国和日本等主要汽车出口国签署“诸边协议”，共同降低汽车关税。然而，其他国家认为现在讨论这个项目还为时过早。

志同道合的国家之间的这种“多边”协定通常仅限于某些商品或服务部门。根据世贸组织的规则，已经达成“诸边贸易协定”的国家必须达到一定的规模，并在世界市场上占有很大的份额。因此，如果美国不参与协议，其他国家的规模可能难以满足相关要求。

根据国际贸易中心的数据，参与国向世界其他地区出口了价值近1万亿美元的汽车。

7月26日，在美欧就贸易战达成停火协议后，美国商务部长罗斯表示，“总统指示我们继续调查和收集材料，但在谈判结果出来之前我们不会采取任何行动。我们同意的只是在谈判期间不征收汽车关税。”

7月26日，美国财政部长约翰·努钦也证实，美国将暂停对从欧盟进口的汽车征收关税的计划。据共同社报道，日本有望在8月份与美国举行双边贸易磋商时争取免除汽车关税。欧盟已经向美国做出让步，预计美国将要求日本开放农产品市场(000061)并扩大汽车进口，以换取汽车关税豁免。

但这并没有消除主要汽车出口国的疑虑。

一位来自欧盟成员国的外交官表示，对汽车征税的想法首次引起了极大的关注:“任何贸易门槛谈判都将使整个欧盟的汽车行业，而不仅仅是少数几个国家，受到特朗普汽车关税的严重冲击。”

汽车公司下调了全年利润预期

未解决的汽车关税已成为全球汽车企业的“达摩克利斯之剑”。

据外国媒体报道，汽车关税可能打击包括韩国现代汽车公司、日本丰田汽车公司和德国宝马公司在内的公司，以及美国品牌通用汽车、福特汽车和菲亚特克莱斯勒的全球工厂。

上周五，日本最大的汽车制造商丰田汽车公司(Toyota Motor Corporation)表示，美国汽车关税的提高将增加当地生产的汽车以及从日本出口到美国的汽车的成本，这将对该公司产生“重大影响”。与日本国内同行一样，丰田也在准备提高美国汽车进口关税的可能性。

由于担心关税升级会损害销售和利润率，底特律汽车制造商福特、通用汽车和菲亚特克莱斯勒上周也下调了全年利润预期。世界最大的零部件供应商之一电装公司表示，如果美国汽车关税得以实施，其年利润可能会减少7.2亿美元。

根据彼得森国际经济研究所的分析，钢铁和铝的关税已经使美国汽车制造商的成本提高了1%，而汽车关税将进一步增加汽车生产成本，汽车价格将大幅上涨。如果遭到贸易伙伴的报复，美国汽车业的就业率将下降5%。

卢森国际贸易公司是底特律的汽车零部件经销商。该公司负责人玛丽·布克泽尔(Mary Bookzel)表示，在过去两个月里，她两次前往华盛顿，出席白宫会议和国会会议，以表达她对美国政府发起的贸易战的反对。“增加关税对任何人都没有好处。”她说。

“这无助于那些投票给特朗普的蓝领工人。”汽车行业咨询公司凯利蓝皮书(kelley blue book)的高级分析师丽贝卡林德兰德(Rebecca Lindland)表示:“对像汽车这样不灵活的行业征收关税，无法保护美国的就业机会，也无法保护美国投资者和消费者的利益。”

韩国和加拿大官员表示，汽车关税谈判可能比之前的钢铁和铝关税谈判更加激烈。2016年，美国进口了1730亿美元的汽车和700亿美元的汽车零部件，而钢铁和铝的进口额为210亿美元。