成都牵手广西防城港 共同南下

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“我希望在不久的将来，广西防城港的海鲜可以直接跳进四川的火锅里。”9月4日，防城港市委常委、广西常务副市长唐一刚微笑着展望成都和防城港的未来，全场掌声雷动。

同日，2018广西防城港南通道投资项目(成都)推介会在成都举行。会上，两地签署了14个项目，总投资164.1亿元。其中包括成都市人民政府与防城港市人民政府签署的政府级战略合作协议、成都冷链物流商会与广西桂海农产品(00061)冷链物流有限公司桂海国际农产品冷链物流中心项目等。

唐逸昂说:“防城港“走出去”已经不是第一次了，但它确实是第一次如此大规模地进入成都，寻求与四川合作，共同开辟一条南行通道。”这在一定程度上是由于四川“四向扩张、全球开放”的开放格局中明显的“南向突出”，这与广西的“南北联盟”战略密切相关。

成都与地处北部湾经济区、临海沿边的防城港“牵手”，作为四川“四向拓展”的起点和“全球开放”的支点，不仅是川桂“牵手”的缩影，也是“一带一路”倡议下整个西部地区陆海联动、双向互助开放格局的剪影。

“正常化”的对接

防城港市是中国-新加坡互联互通“南通道”的节点城市，是内陆腹地通往东盟最便捷的双向通道和主要出入口四川省商务厅副厅长于斌在现场指出，四川作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，也是连接中国西南和西北、连接南亚、东南亚和中亚的重要交通走廊。

它既有港口的优势，也有对外的力量。

据防城港市委书记、市人大常委会主任李延强介绍，防城港已成为西部地区最大的港口，年吞吐量超过1亿吨。

“每年，防城港向四川运送800多万吨铁矿石和原煤等大宗商品，防城港每天向四川运送近100个标准箱的东盟海鲜和水果。今天，它是中国西南地区重要的东盟农产品中转贸易中心。

近年来，川桂经贸交流和区域合作水平不断提高，西南出海通道、东盟铁海联运、川桂临海工业园等项目顺利推进宾斌认为，川桂早期合作客观上为双方下一步深化合作奠定了坚实的基础。

种种迹象表明，川桂合作确实在此前坚实的基础上逐步深化。

近日，四川自贡、攀枝花等地先后与防城港建立了姐妹城市，试图更好地寻求内陆地区与沿海城市的深度合作和协调开放。

除已签署的项目外，四川省商务厅和广西防城港市人民政府共同制定了《加快推进双向开放合作战略项目三年行动计划》。该计划明确了其目标，即通过三年的努力，双方将初步建成一条以最短的时间、最好的价格和最好的服务连接四川和东盟的新的双向国际陆海贸易通道。

不仅如此，会上正式揭幕的“防城港市人民政府驻四川南通道联络处”，似乎都是双方为使合作更加“正常”、“无缝”而采取的措施。

携手在“南方”和“北方联盟”之间

成都和防城港“携手”背后可能有更深层次的战略考虑。

“南边，南边！”

四川省委十一届三中全会指出，要加快形成“四向拓展、全球开放”的立体综合开放新格局。在“四个拓展”中，“突出南向”占据首要位置，即要以西南海上通道和南方“丝绸之路经济带”为纽带，紧密配合各项国家战略的实施，促进中国改革开放新格局的形成和区域协调发展的稳步推进。

有人指出，这实际上是四川在新的发展理念下，谋求本土新发展、辐射和带动周边地区协调发展的有力举措，也是四川放眼海外、拓展与世界特别是东南亚联系的直观表现。

为实现这一目标，四川的首要任务是融入“一带一路”建设，开辟最近的海上通道，开放南亚和东南亚这两个人口潜力23亿的巨大新兴国际市场。

在这样的背景下，成都作为四川“四向扩张”的起点和“全球开放”的支点，自然有更强烈的“南进”愿望。根据对当地1000家企业的问卷调查和基于14万家企业信息的大数据分析，针对北部湾经济区和东盟经济区，84.9%的企业有明显的“向南方开放产品(业务)市场”的意愿。

另一方面，广西也提出了加快建设“南、北、东、西”全方位开放格局的决策部署，但在实践中，“北”的问题似乎尤为突出。

以防城港为例，近期发布了《防城港开放合作北方联盟行动计划(2018~2020)》。其中，指出要“坚持渠道优先”。

由此可见，两地的开放发展战略高度兼容并有机联系，尤其是四川“南进”战略和广西“北盟”战略的实施，成为川桂合作新机遇的强大“助推器”。

将西南城市“串连”成集群

近年来，在全球范围内，劳动密集型产业逐渐向东南亚转移。东南亚劳动力成本较低，人口较年轻，市场较大，因此成为中国企业出海的热门目标市场。

四川企业也不例外，但他们在与东南亚进行贸易时，仍然需要从深圳、上海等东部港口出海。也就是说，从西南到东南，然后到更西南的地区。从地理上看，物流成本相对较高。

对此，西南财经大学蔡溪智库首席研究员唐继强表示，目前，提高一个地区整体经济竞争力的关键是降低成本，重点是物流成本。“但单个企业很难降低物流成本。只有通过区域顶层渠道的设计，才能促进企业、行业和区域之间的协同作用，降低成本。”

四川和广西联手通过铁路和海路运输，这对四川影响最直接。

从广西的海上通道，无论是铁路还是公路，到深圳和上海港口的运输距离都要短400-600公里。随着南行的国际铁海联运列车的开通，前往东南亚国家的时间比通过上海的海海联运列车花费的时间少一半。

西南海上通道的建设可以更有效地促进四川的优势产能“走出去”，使东盟商品“进来”更顺畅，促进四川成为内陆开放的前沿。

但它的意义不止于此。事实上，“南向”是中国西南城市的一个联系，是聚集西南城市群的一个契机。

除四川和广西外，重庆、贵州、甘肃和广西也串联在一起，形成了中新南行通道。从广西北部湾港口出海，到达新加坡和东盟主要物流节点。

西南财经大学教授黄在熙在接受《商业日报》记者采访时表示，在此前的调查中发现，中国西南地区的许多城市在资金、人才、产业等方面都可以协调发展。“这是一个充分推动这些城市发展的机会”。

防城港在成都设立的防城港市人民政府四川南通道联络处，负责防城港北方联盟在四川、重庆、贵州、云南、甘肃等中西部省份的一切事务。也许这是互联互通的新开端。

正如防城港市在成都推介会上的专题宣传片所言:“我们有着深刻的认识，开展南合作是实施‘一带一路’建设的重大举措，也是西南发展的重大历史机遇。”这促进了中国改革开放新格局的形成，有利于新时期的高质量发展。