一网联动 规范涉企检查

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日前，沈阳市工商局针对老年体验店的混乱开展了专项检查，其中随机抽取的企业是沈河区的一家保健品销售公司。执法人员由电脑随机抽取，分别是副研究员徐洪进和市工商行政管理局公平贸易处职员宋晨贤。徐洪进表示，从抽查中随机抽取的企业和执法人员可以保证执法的公正性，避免暗箱操作等问题。

过去，在对涉案企业的检查中，存在着行政执法部门“谁要检查”和执法人员“谁要检查”的问题。频繁的检查给企业增加了麻烦，武断的执法给空留下了寻租的空间。为解决这一问题，从去年开始，沈阳市对涉案企业的检查和处罚进行了全面规范:首先，建立行政检查计划制度，所有行政执法机构必须编制年度行政执法检查计划，企业进行检查必须经过批准后才能实施。此后，沈阳推出了涉及企业的“双随机”综合执法平台。执法检查员从平台各部门执法检查员目录中随机抽取，检查对象从平台检查对象目录中随机生成。由沈阳市工商局牵头的“双随机一公开”综合执法平台近日正式启动，这意味着今后沈阳市所有涉及企业的检查活动都将受到“双随机一公开”的监管。

沈阳市工商局相关负责人表示，“双随机一开放”综合执法平台是全市所有执法部门共享的“一网联动”平台，涵盖了大数据局、财政局、发改委、政府服务办公室等多个职能部门的数据。运行中，拥有行政执法权的部门可以通过综合执法平台，独立开展单部门“双随机”抽查或跨部门多部门联合“双随机”抽查。为避免单个企业被多次选中，系统设置了“抽查次数不超过3次”和“抽查次数不超过2次”等指标，用于自动过滤已被抽查的企业。

目前，沈阳市行政执法部门已确定随机抽查252个，执法检查人员5298名；13个区县(市)确定了2087个抽查项目，6360名执法检查人员入库。沈阳市法制办负责人介绍，沈阳市行政执法部门提交的2018年行政检查计划涉及691家检查企业，比2017年减少1923家，减少73%；检查次数仅为2016年的5%左右。

《人民日报》(2018年7月10日，第11版)