宁波国家保险创新综合试验区建设结硕果

本篇文章1818字，读完约5分钟

我们的记者李文龙

通讯员范婷

“大病保险”专用药品的使用范围从18种增加到28种；“商标专用权保险”成功登陆；1403个住宅区的所有电梯都有“综合安全保险”...这是宁波国家保险创新综合实验区获批建设两年后的一批重大创新“成果”。

综合试验区成立以来，宁波利用保险功能创新服务国民经济薄弱环节，形成了一批特色鲜明、可持续、可再生的保险创新成果，两年内启动了95个保险创新项目。在巨灾保险、城镇居民综合住房保险、食品安全责任保险和农村保险互助社等领域，形成了许多“宁波经验”和“宁波方案”。

用保险机制解决改革难题的痛点

宁波作为中国最早的贸易港口城市之一，是现代保险业的重要发祥地。改革开放后，宁波作为中国第一批沿海城市，外贸进出口规模较大，外向型经济取得长足发展。随着经济的快速发展，一系列棘手的经济和社会问题频频出现:医患纠纷接连不断；台风、台风次生灾害等自然灾害频发，防灾救灾工作难度加大，导致灾后农民收入大幅下降；外贸产品大部分通过海运出口，没有相应的航运风险补偿机制...长期以来，改革中的困难和痛点成为宁波发展的“障碍”和“绊脚石”。

“单独使用传统的财政补贴方法，效果不理想，而且政府负担太重。发展中出现的问题要用发展的思想来解决。”宁波市委常委、副市长刘长春表示，宁波市政府克服了困难，努力把保险作为市场化的手段来解决改革过程中面临的困难。

“保险主要用于发生灾害时的经济补偿和事后援助。”刘长春说，事实上，现代保险的内涵和功能已经被拓宽和延伸到风险管理、社会治理、金融中介、财富管理等诸多领域。在当代社会，保险已经成为集管理和服务于一体的多元化、全过程的综合性金融工具。

以支持小微企业为例，为缓解小微企业融资难、融资贵的问题，宁波市于2009年推出“城乡小额贷款保证保险”，帮助小额借款人以“无担保、无担保”的方式获得银行贷款，支持贷款最高额度达到300万元。

保险创新很快在宁波扎根。2014年，原中国保监会和浙江省政府联合发布文件，启动保险创新综合示范区。2016年6月，经国务院批准，宁波被批准成为中国第一个也是唯一一个国家保险创新综合试验区。

一系列创新成果正在涌现。面对日益突出的医疗纠纷，宁波引入了“医疗责任保险”的保险理赔机制，通过独立公正的第三方平台将医疗纠纷从医院转移到医院。通过这种方式，保险公司不仅提供可以转移医院经济赔偿责任的医疗责任保险产品，而且在满足社会治理需要之前、之中和之后提供纠纷处理服务，从单纯提供产品转变为提供一揽子风险解决方案。

宁波市卫生计生委相关负责人表示，目前，该保险已覆盖全市所有公立医院和村级诊所，全市“看病难”现象大幅减少。截至2017年，医疗保险费总额达到5390.93万元。赔偿总额达到4702.92万元，全年协调调解成功率达到97.2%，有效提高了化解矛盾的效率，营造了和谐的医患关系

创新是从点到面的升级

随着保险创新综合试验区的发展，宁波保险产品创新升级步伐不断加快。

在公共安全领域，自实施巨灾保险三年以来，宁波已向16万户家庭支付了9500多万元的台风救灾补偿金，数万名受灾群众获救。在房屋安全管理领域，城镇旧危房综合保险覆盖率和农村旧危房综合保险覆盖率达到50%以上。在司法保障领域，宁波率先试点司法协助保险，探索解决司法案件“执行失败”这一全国性难题的途径。半年来，宁波市中级人民法院共解决了14起“不能执行”案件，结案金额81.2万元。

今年上半年，宁波启动了全球旅游综合保险、城市路桥综合保险、突发性地质灾害保险等首批国家项目，将保险更全面地嵌入治理体系，实现社会治理能力现代化。

近年来，宁波不断推进保险服务实体经济，第一套主要设备保险多年来实现零突破，并推出第一批新材料试点应用。中国首个建筑工程综合保险已帮助1048家建筑企业发放各类存款62亿元，减轻企业负担约3亿元。

宁波政策性农业保险自推出以来，已为133万户(子户)提供了416亿元的风险责任担保，赔付9.5亿元，为保护农业生产、保障农民收入、促进新农村建设发挥了重要作用。已经推出了一些基于指数的农业保险，涉及50多种农产品，涵盖农业、林业、畜牧业和渔业等主导产业。

同时，保险资金在支持国家战略和经济发展的薄弱环节方面取得了显著成效。近两年来，宁波引进保险资金500多亿元，覆盖旧城改造、海绵城市建设、支农和小企业股权投资等多个项目，为经济发展和城市建设提供了活水之源。