地铁申建门槛提高两倍：多个已获批城市不达标

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时隔15年后，国务院提高了地铁和轻轨建设的相关经济指标。

7月13日，国务院发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，完善了申请建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市公共财政预算收入和地区生产总值分别由100亿元和1000亿元调整为300亿元和3000亿元。

这一变化意味着一些达不到要求的城市将错过地铁。在之前批准建设地铁的43个城市中，乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等城市没有达标。

从近年来地铁的发展来看，向二三线城市延伸的趋势是明显的。除了解决城市交通拥堵之外，它背后还有一些考虑因素，如刺激当地国内生产总值和提高城市的社会地位。其中，房地产开发商尤其经常利用"地铁概念"来投机房价，这带来了房价的快速增长。在业内人士看来，利用地铁提升城市社会地位的想法必须扭转。

一些城市失去了他们的报告资格

中国43个城市的轨道交通建设计划已获批准，包括徐州、南通、芜湖、绍兴和洛阳在内的大部分一、二线城市已被纳入其中。这一系列迹象表明，城市轨道交通建设正在向二三线城市蔓延。

然而，根据目前的新规定，在43个城市中，兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等省会城市由于经济指标不达标，不再具备建设地铁的条件。根据《意见》，常住人口必须达到“300万”的要求，洛阳、南通、福州、包头等城市也丧失了申报资格。

此外，国家商报记者梳理了2017年各地公布的国内生产总值和财政收入，发现一些地方的地铁梦可能不得不推迟。

例如，湖北省最近发布了《湖北综合运输铁路民航城市轨道油气管道三年工作规划(2018~2020)》。其中，涉及加快宜昌轨道交通规划审批，拟于2019年启动宜昌轨道交通2号线一期工程建设。宜昌轨道交通1号线一期工程全部为地下线路，共有14个地下车站。

然而，从最新的地铁建设申请来看，宜昌没有达到标准。《商业日报》记者注意到，宜昌市2017年国内生产总值为3857亿元，但财政收入为242.1亿元，没有达到300亿元的要求。

北京交通大学教授赵建告诉《国家商报》，过去的低要求不符合中国的实际情况。首先，修理地铁非常昂贵。不仅建设成本很高，而且运营成本也很高，对地方财力要求很高。其次，修建一条从几十公里到100公里的地铁没有什么意义，因为距离太短，不能带来大的客流。此外，地铁和其他轨道交通必须网络化，以发挥最大的作用。建造这么短的距离来形成一个交通网络没有什么意义。

《意见》还对客运强度和客流规模提出了要求。显而易见，拟建地铁和轻轨线路的初期客运密度应分别不低于每天每公里70万人次和40万人次，远期客流规模应分别达到每单向高峰小时3万人次和1万人次以上。

一些开发商利用“地铁概念”来投机房价

至于为什么许多城市都渴望建设地铁，赵建表示，地铁确实可以改善城市交通状况，但一些城市建设地铁是出于刺激投资、提振gdp和改善城市形象的考虑，而忽略了当地的实际财力。

值得注意的是，地铁给周围的交通带来了便利，也促进了房价的上涨。易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《商业日报》采访时表示，地铁等轨道交通的建设可以为交通带来便利，轨道交通站也可以带动周边新的商业区，这将促进当地房地产市场的发展。

据悉，2006年底，广州地铁3号线开通至番禺，此后，番禺的房价迅速上涨。2006年，番禺的一手房价为4996元/平方米，2007年飙升至7134元/平方米，年均涨幅超过40%。

交通便利程度的提高推动房价上涨是可以理解的，但需要注意的是，在一些城市，地铁还没有建成，一些房地产开发商推出了“地铁概念”的房子，这加剧了地铁周围的房价上涨。“住在地铁旁边”和“距离地铁××米”也是一些开发商为吸引买家而推出的广告策略。地铁的重要性远远超过交通本身

严跃进表示，“地铁概念”已经成为一些房地产开发商炒作的一个卖点，而这不仅仅是“高铁概念”。例如，一些城市地铁计划尚未落地，但一些房地产开发商已经开始提前炒作“地铁概念”，这推动了地价和房价提前上涨。在后期，地铁真正开通后，将会出现价格涨幅较小的情况。

“当计划还没有着落的时候，它就已经开始推测这个概念了。事实上，许多地方都可以修建地铁，有些地方还不确定是否可以开放。”他说。

此外，为了炒作地铁概念，还出现了房地产开发商“造谣”的现象。一位房地产业人士告诉《国家商报》，在官方文件出台之前，一些开发商就已经开始用一些不确定的文件炒作“地铁概念”，甚至无中生有地制造谣言，不利于房地产市场的健康发展。

上述房地产业人士表示，城市地铁申请条件的审批门槛已经提高，一些参与城市初步规划的开发商将受到影响，这给想凭借“地铁”概念抢占市场的开发商敲响了警钟。

《意见》还明确指出，要坚持多项法规的衔接，加强城市轨道交通规划、城市规划与综合交通系统规划的协调，集约节约和统筹利用沿线土地、空房，充分发挥轨道交通对城市交通发展的支撑和引导作用。

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