工信部发污染防治行动计划 今年再压减钢铁产能3000万吨左右

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6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》正式发布。7月25日，工业和信息化部发布了《工业和通信业坚决防治污染三年行动计划》(以下简称《计划》)，旨在促进工业和通信业的高质量发展。

根据规划，到2020年，规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年降低18%，绿色制造和高新技术产业比重大幅提高。京津冀及周边地区、长江三角洲、魏奋平原和长江经济带11个省市等重点地区和流域的重化工业比重将显著降低，产业布局将得到优化，结构将更加合理。根据该计划，2018年钢铁产能将减少约3000万吨。

严格防止“带钢”死灰复燃

近年来，一些行业的发展一直遭受严重产能过剩的顽疾。

《规划》明确提出，要加大过剩产能的削减力度，严禁在重点领域新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能；严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；引导和督促地方政府积极推进钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩有序退出。

近日，工业和信息化部运行监测协调局副局长、发言人黄立斌也在国务院办公厅新闻发布会上报告了工业通信行业“去产能”措施。今年上半年，原材料工业增加值同比增长1.2个百分点，利润同比增长43.8%。

他提到，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，钢铁等行业产能有所提高。去年，钢铁和电解铝行业实施产能置换，遏制产能盲目扩张，1.4亿吨“带钢”产能被法律法规取缔。

以钢铁行业为例，黄力斌提到2015年钢铁行业利润只有526亿元，亏损企业亏损高达1398亿元，主营业务收入利润率只有0.81%；与今年相比，钢铁行业前五个月实现利润1526亿元，同比增长1.15倍；主营业务收入利润率达到6.09%，同比增长2.83个百分点。

关于钢铁行业产能削减目标，《规划》明确提出2018年钢铁产能削减3000万吨左右，力争提前实现“十三五”期间1.5亿吨钢铁产能的目标。到2020年底，河北的钢铁产能将控制在2亿吨以内。严格防止“带钢”死灰复燃。加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准，依法淘汰落后产能。

加大智能制造的推广力度

一方面，我们应该“降低生产能力”，另一方面，我们也应该提高质量。在加快绿色智能转型升级的过程中，该计划提出要建设一批具有绿色信用和绿色制造的重大项目。我们将建设数百个绿色园区和数千家绿色工厂，推广1万种绿色产品，建设一批绿色供应链企业，提高能源和资源利用效率。加快节能和绿色制造相关标准的修订，到2020年完成100项绿色标准。同时，要开展智能制造基本共性和行业应用标准的测试和验证，培育一批智能制造系统解决方案供应商。

事实上，以英美烟草为代表的互联网巨头长期以来一直在智能制造领域努力，整个智能制造领域似乎正在如火如荼地进行着。但事实上，“面向技术研发测试、标准实验验证和创新应用验证的公共测试平台、面向供应链协作的专业化服务平台等智能制造支撑平台建设仍然滞后，智能制造支撑能力相对薄弱。”中国工程院战略咨询中心高级工程师杨小英在接受《商业日报》采访时表示，由于缺乏孵化器、实验室等支持企业创新的公共服务平台，智能制造支撑平台薄弱，智能设备、智能制造等关键核心技术创新能力不强。

他还提到，目前中国大部分地区智能制造系统解决方案的供应能力不足，仍处于培育的初期阶段。很少有成熟的案例可以在行业中推广和复制，并且业务规模有限。除石油化工、冶金等少数行业外，大部分系统解决方案供应商仅处于智能制造设备和软件服务的本地应用阶段，缺乏硬件和软件系统完整、行业内积淀深厚、能够提供整体智能制造解决方案的供应商。

记者注意到，该计划还提到，有必要在原材料、设备、消费品、电子和民用爆炸物等关键行业加大智能制造的推广力度。

杨小英认为，设备行业一直是智能制造的关键领域，而设备是提高供应能力的关键。电子工业自动化程度高，智能化改造有基础。经过智能化改造，原料量大，经济效益好。民爆行业的智能化改造可以有效减少人为失误，避免爆炸等恶性事故。消费品关系到民生。智能制造可以保证质量的稳定性，实现大范围的可追溯性。

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