农垦“两个3年”改革临近收官 各地组织“回头看”补短板

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⊙唐翠玲记者陈启杰○编辑林建

近日，农业和农村事务部在北京召开了全国农垦改革“两三年”任务2018年中期评估简报和改革推进会，要求各地尽快组织改革“回眸”，切实总结改革成果，切实落实改革监督和责任追究，确保农垦改革各项任务落地生根。

“组织农垦改革‘回顾’主要是总结十八届三中全会以来农垦改革的情况，包括改革目标、任务、改革进展和成效，也为下一步改革提供依据。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《上海证券报》采访时表示。

2015年11月27日，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革与发展的意见》提出，“三年左右，国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”，“三年左右，农垦国有土地使用权登记发证基本完成”。2018年是“两个三年”任务的最后一年。

农业和农村事务部副部长瞿东宇在会上强调，“两三”改革已经进入决战阶段。我们要以高度的政治责任感和事业心，坚持以问题为导向和以目标为导向的紧密结合，坚决打破改革中的障碍和制约，狠抓农垦改革工作，确保党中央、国务院下达的农垦改革任务按时完成。

“我个人认为‘两三年’的改革任务已经基本完成。然而，在改革过程中也存在一些问题。例如，很少有地方政府没有将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入统一管理。”李国祥说。

根据农业和农村事务部农垦总局报告的数据，在中国1721个国有农场中，1039个农场的所有社会职能都纳入了地方政府的统一管理，占60.4%。

根据自然资源部地籍管理司上报的数据，截至今年6月底，全国农场国有土地权属调查率为53.0%，登记发证率为41.6%。

通报指出，两年来，农垦改革的各个方面都取得了积极进展，但改革进展也不平衡，改革的不足需要尽快弥补。因此，各地要尽快“回眸”机构改革，实事求是地总结改革成果，切实落实改革监督和责任追究，确保农垦改革各项任务落地生根，为新时期农垦实施农村振兴战略、打造现代农业航母奠定制度和制度基础。

"农业改革将进一步推进，但总的方向不会改变."李国祥说。