古巴土地承包新规力促农业发展

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古巴政府最近颁布了新的条例，进一步深化闲置国有土地的分配，并鼓励农民承包土地，以解放生产力和提高农业产量。古巴拉丁通讯社称，新规定将给予该国工人更多的保护和福利。这是自2008年和2012年颁布两项国有闲置土地承包法令以来，古巴政府第三次调整相关政策。古巴农业部官员奥兰多·迪亚斯指出，这一调整将增加国内农业产量，减少粮食进口，并增加合同面积，“这有利于应用新技术增加产量。”

据报道，新条例将个人首次申请承包的土地面积从13.42公顷增加到26.84公顷。与此同时，对于一些大规模农业生产，如果条件允许，政府可以向申请者分配多达67.10公顷的土地，并促进新技术的应用。在承包土地上，宿舍、办公楼等相关建筑的面积比例从1%提高到3%，以保证烟草种植、畜牧养殖等需要更多劳动力和设施的行业得到更多保护。此外，个人使用国有闲置土地的期限由10年增加到20年，企业法人的期限由25年改为永久使用，闲置土地可以长期稳定使用和开发。新规定还强调，严禁在承包土地上进行非法融资或洗钱、腐败等犯罪行为，否则合同将被终止。

古巴官方媒体格拉玛(Grama)指出，新规定还将重点促进个体劳动者加入大型畜牧企业或甘蔗种植企业，解除现有限制将有助于更好地利用土地。根据古巴农业部的统计，截至2017年底，已承包土地210.2万公顷，剩余闲置土地约47.2万公顷。

目前，古巴80%的粮食依赖进口。古巴政府多次表示，大多数进口食品可以在古巴生产，如果这一目标能够实现，每年将节省大约20亿美元的进口费用。古巴农业部土地管理局局长埃迪·索卡(Eddie Soka)表示，自《国有闲置土地承包法》首次颁布以来，古巴的粮食、水果和蔬菜产量在过去10年中每年增长5.3%，其中玉米和水果产量增长6%，芸豆产量增长8%。奥兰多·迪亚斯认为，土地承包政策不是一项独立的政策，而是“更新古巴经济和社会模式”制度的有机组成部分。它将配合其他农业政策，如扩大农民直接向旅游单位(000061，咨询单位)销售农产品的渠道，并完成中国共产党第七次全国代表大会确定的新的五年发展计划。

最近，古巴颁布了一系列促进国内经济发展的新政策。本月，古巴政府宣布修改现行《外国投资法》的一些规定，简化外国投资项目的评估和批准程序，以吸引外国投资，促进国家经济发展。新规定将于今年9月1日生效。