人民日报：英国脱欧谈判陷入困局

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最近，英国国际贸易大臣福克斯表示，欧盟的不妥协态度正在推动英国未经同意就离开欧盟，其可能性“高达60%。”英格兰银行行长卡尼也表示，英国可能在没有任何正式协议的情况下离开欧盟。早些时候，英国首相戴维·特里萨·梅向议会表示，英国必须在没有达成协议的情况下为英国退出欧盟做准备。一些分析人士指出，在目前的英国退出欧盟谈判中，英国似乎已经进入了一个“死胡同”。现阶段，英国高调谈论英国退出欧盟问题，主要是希望表明强硬立场，迫使欧盟在一些关键问题上做出让步。

英国退出欧盟“不同意”的风险继续累积

“没有协议”是指英国和欧盟将在2019年3月29日按照里斯本条约第50条规定的期限离开欧盟，而不会达成任何正式协议。没有一个具体的英国退出欧盟协议，就意味着英国退出欧盟之后没有过渡期，英国与欧洲的关系可能会立即破裂，即所谓的“悬崖英国退出欧盟”。

今年7月，英国政府发表了一份关于英国退出欧盟的白皮书，作为英国和欧盟之间进一步谈判的纲领性文件。特里萨·梅最初希望平息国内关于“软英国退出欧盟”和“硬英国退出欧盟”的争论，形成统一立场，并开始与欧盟谈判。然而，这份白皮书遭到了英国“硬英国退出欧盟”派的强烈反对。英国内阁中的“强硬派英国退出欧盟”批评政府对欧盟“做出了太多让步”，英国英国退出欧盟大臣大卫·戴维斯和外交大臣鲍里斯·约翰逊相继辞职。

欧盟英国退出欧盟谈判首席代表巴尼耶(Banier)也对该计划泼冷水，称其“不可行”，称欧盟不会接受英国“拿最好的东西”。欧盟还认为，英国在现阶段公开讨论“不同意”退出欧盟是为了表明强硬立场，迫使欧盟在一些关键问题上做出让步，但在这场博弈中，欧盟不会“先眨眼”。

根据该计划，英国和欧盟将在今年10月前达成一项英国退出欧盟协议。然而，在英国，在英国退出欧盟问题上仍然很难达成政治共识；在欧盟层面，欧盟立场强硬，不愿意轻易与英国妥协。英国退出欧盟谈判似乎已经进入“死胡同”，英国退出欧盟“不能达成协议”的风险正在累积。

这位英国官员公开讨论对英国退出欧盟“不同意”，直接反映了英国目前在英国退出欧盟谈判中的困境。英国公众舆论担心“不同意”离开欧盟的可能性越来越大，因此英国应该尽早做好准备。英国政府表示，它“不希望也不期望出现没有协议的局面。”然而，英国政府也在加快制定应急计划。据悉，英国各部门将于今年8月至9月发布一套约70份技术通告，帮助各行业、普通民众和消费者应对2019年3月“不同意”离开欧盟的局面。

围绕英国退出欧盟谈判的争议仍在继续

英国和欧洲在英国退出欧盟谈判上的争端仍在继续，迄今为止还没有找到任何妥协。

对于公众最关心的英国与欧洲未来的经济关系，英国政府希望寻求与欧盟建立“英国-欧盟货物自由贸易区”，以确保双方“货物自由流动不受限制”。巴尼耶强调，欧盟致力于“保持单一市场的完整性”和“商品、资本、服务和人员四大自由不可分割”的原则，不能容忍英国“只吃蛋糕上的樱桃”。

此外，英国和欧洲之间谈判的最大障碍是爱尔兰边界问题，双方在这个问题上仍然没有进展。北爱尔兰和爱尔兰之间的边界将是继英国退出欧盟之后英国和欧洲之间唯一的陆地边界。在英国退出欧盟之后，北爱尔兰和爱尔兰之间的海关需要重新建立。一旦“硬边界”实施，将对英国和爱尔兰之间的经济和人员交流产生巨大影响。

欧盟提出的解决方案是:“无论英国是否作为一个整体留在一个单一的关税区，北爱尔兰和爱尔兰都应一起留在一个单一的关税区。”这相当于将北爱尔兰留在欧盟，同时将英国其他地区排除在欧盟之外，这不利于英国国内市场的完整性。

对此，英国坚决抵制，特里萨·梅(Theresa May)宣布，“没有一个英国首相会接受这样一个会损害英国主权和完整的提议”，双方在这个问题上陷入了僵局。

为了打破谈判僵局，今年6月，英方考虑给予北爱尔兰“双重地位”，与英国和欧盟其他地区自由贸易，并在北爱尔兰和爱尔兰边境设立“缓冲区”，以避免重新设置检查站，维护无形边界。根据这一计划，英国将与欧盟更紧密地合作，并在不申报过境货物的情况下对其征收关税。

但是这个计划被巴尼耶拒绝了。巴尼耶表示:“欧盟不能也不会将征收增值税和消费税的任务委托给一个不受当时欧盟治理结构约束的非成员国。”

英国和欧洲仍然需要努力寻找一个妥协的空

一些“不同意”英国退出欧盟的支持者认为，英国可以摆脱欧盟的束缚，重获其在世界经济中的重要地位。然而，大多数分析人士认为，“不同意”离开欧盟不仅意味着英国和欧盟之前的谈判已经失败，还可能带来更大的经济和社会风险。

如果英国未能与欧盟达成“分手”协议，英国和欧盟将根据世贸组织的规定重新管理双边贸易，这将增加双方之间的关税水平和壁垒。国际货币基金组织(imf)最近预测，英国的国内生产总值(gdp)将在未来5至10年下降4%，而欧盟的gdp将下降约1.5%。

作为一个服务业占80%以上的经济体，以金融业为代表的英国服务业在欧盟体系下具有很大优势。一旦没有离开欧盟的协议，这种优势将不可避免地丧失。此外，英国央行(Bank of England)最近发布了一份金融稳定报告，警告称，如果不同意离开欧盟，明年3月之后，总价值29万亿英镑的衍生品可能无法交易，这将带来金融动荡。

“不同意”离开欧盟也意味着英国将退出所有欧盟机构，包括欧洲药品管理局、欧洲航空公司空安全局等。，这将给英国的监管认证带来障碍，这与英国人的日常生活密切相关。空航空、医药、食品等领域也将

一些分析人士认为，英国“不同意”离开欧盟也将导致欧盟遭受重大经济损失。国际货币基金组织预测，“不同意”离开欧盟将导致约2，500亿美元的长期损失，其中100万个工作岗位丧失或超过，占欧盟就业人口的0.7%。根据国际货币基金组织的分析，爱尔兰将因其与英国的密切贸易关系而遭受最大损失，国内生产总值损失近4%，其次是荷兰、比利时和卢森堡。

为了避免英国和欧洲都失败，《英国经济学家》杂志呼吁英国和欧盟共同努力寻求妥协。英方需要权衡利弊，考虑更现实的选择；在欧盟方面，与英国最大限度地“互相伤害”不是一个选项，但有必要关注英国退出欧盟之后与英国关系的重建。