人民日报海外版：“破立降”助推高质量发展

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供应方结构改革的效果是什么？如何推动？8月16日，国家发展和改革委员会召开特别新闻发布会，介绍供应方结构改革的相关工作。国家发展和改革委员会有关负责人表示，今年以来，各地“破”、“立”、“降”并举，产业结构优化升级加快，经济发展质量不断提高。未来，供给侧结构改革将继续推进，包括去杠杆化、产能削减、成本降低和新动能培育，并注意把握节奏和力度。

去容量和清除“僵尸”

“破”就是大力打破无效供给，以处置“僵尸企业”为重要出发点，推动产能过剩的解决。国家发展和改革委员会发言人、经济运行调节局局长赵表示，随着供给方面结构性改革的深化，市场决定因素准备机制逐步形成，供需结构更加协调平衡。

去能力和深度提升。1-7月，煤炭生产能力约8000万吨，完成1.5亿吨年度任务的50%以上；粗钢产能减少2470万吨，完成年度3000万吨任务的80%以上。供求关系明显改善，企业效率不断提高。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

“僵尸企业”得到有序清理。今年以来，僵尸企业清理工作取得重大进展。赵表示，各级法院为解决破产案件审理能力不足的问题，大量增加了清算和破产法院，促使依法结案的破产案件数量大幅增加。

去杠杆化是积极而稳定的。根据国际清算银行最近发布的最新数据，截至2017年底，非金融企业部门的杠杆率已连续六个季度下降。此外，根据统计局的统计，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比下降0.4个百分点。以市场为导向的债转股项目，如已经登陆的云南锡业和CSIC，减轻了企业的财务负担，增强了企业的发展信心。

然而，高质量的供应系统尚未完全建立。以煤炭行业为例，赵说，虽然煤炭行业的减容工作取得了显著成绩，但仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”。要以提高供应体系质量为主要方向，从总量削减转向结构性削减和系统性优化，努力实现行业高质量发展。

高技术产业增加值增长11.6%

停下来站着。今年以来，围绕振兴实体经济、促进产业创新发展，出台了一系列政策措施，成效逐步显现。

创新推动发展势头。适应消费和产品升级的新产品增长迅速，上半年消费对经济增长的贡献率达到78.5%，同比增长14.2个百分点。一些产品势头强劲，如新能源汽车和工业机器人(300024)产量从1月到7月分别增长了68.6%和21%。

产业转型升级效果明显。1-7月，高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显高于规模以上工业增加值增速；六大高耗能行业增加值比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。三是产业结构不断优化。上半年，第一、第二、第三产业增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%，第三产业比重同比增长0.3个百分点，持续增长。

各领域的不足都取得了顺利进展。2017年，中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元，扶贫、工业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等重点项目全面启动。灾后水利薄弱环节建设加快，西城、重庆、广西等一批重大铁路工程竣工投产。

国家发改委产业协调司副司长蔡荣华表示，发展实体经济是世界各国都面临的课题。下一步的重点是把握好“五个提升”，比如抓住新一轮产业转型的机遇，聚焦智能制造等重点领域，积极推进制造业的高质量发展。也在努力优化石化产业布局，促进智能汽车产业、品牌和服务业发展。

企业成本预计将下降1.1万亿元

这在很大程度上取决于企业。降低企业成本和负担是加快实体经济振兴的重要组成部分。

上半年，能源和原材料价格大幅上涨，主营业务收入每100元成本为84.42元，同比下降0.37元，自2016年以来一直在下降。据估计，今年的成本将减少超过1.1万亿元。

一方面，减税和降低成本不断增加。制造业等行业增值税税率下调1个百分点，小规模纳税人年销售标准提高到500万元，重大水利工程集资标准降低25%。另一方面，融资成本、劳动力成本、能源消耗、物流成本等因素和制度交易成本都在不断降低。国家发改委价格司巡视员张表示，要进一步清理和规范服务收费，降低企业能耗和物流成本等。，有望减轻企业负担1500多亿元。目前，已出台的措施涉及1200多亿元，这意味着80%的任务已经完成。

“不合理的坚决取消，过高的坚决取消，使企业可以轻装上阵，共同发展。”张介绍说，在减轻企业非税收负担方面，将继续降低一般工商电价；降低全省天然气输配价格；电信费和运输物流费分别下调821亿元、8.5亿元和300多亿元。

实践证明，供方结构改革符合现阶段中国经济发展的实际，能有效解决经济运行中的许多实际问题，在保持稳定的同时，对实现经济进步起着关键作用，是实现高质量发展的根本措施赵表示，下一步，我们将继续加大基础设施建设力度，弥补不足，克服去产能体制的障碍，扎实做好去杠杆化工作，把握力度和节奏，不断推进深层次的供方结构改革。