广东“外资十条”成效初显：上半年吸引外资790亿

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[摘要]根据广东省商务厅的数据，今年上半年，广东实际收到51个资金超过5000万美元的大型项目，资金总额达到82.5亿美元，分别增长41.7%和34.6%，一批优质制造业项目加快了资金注入。

位于广东湛江的东海岛石化工业园将迎来中国首个在重化工业领域的外商独资项目。

7月中旬，在中德两国总理的见证下，德国巴斯夫集团与广东省签署了合作谅解备忘录。根据备忘录，世界500强企业和全球化工巨头将在湛江建设精细化工一体化基地，总投资预计达到100亿美元。

吸引更多高质量的外国投资项目，如财富500强企业在广东投资，是广东对外开放的目标之一。去年12月初，广东省出台了《广东省进一步扩大对外开放、积极利用外资的若干政策措施》(以下简称《十条外资规定》)，从市场准入、金融激励、土地使用保障、R&D创新、金融支持等十个方面进一步推动广东形成对外开放新格局。

半年来，随着政策红利的发放，广东利用外资的效应逐渐显现。根据广东省商务厅的数据，今年上半年广东省实际利用外资为790.7亿元，同比增长3%，比全国1.1%的增速高出1.9个百分点。“上半年，广东业务发展总体平稳健康，结构不断优化，质量和效益进一步提高。”广东省商务厅在回复《时代周刊》记者时表示。

广东省经济改革研究院副院长鹏鹏在接受《时代周刊》采访时表示，广东外商投资总体运行情况基本符合预期，表明广东经济“稳中求进”。“广东是改革开放的前沿，也是利用外资的大省。实际利用外资的持续增长表明，广东仍然是一个很有前途的生产基地和巨大的外资市场。”鹏鹏说。

大型外国投资项目有所增加

目前，巴斯夫在全球运营着六个综合基地，其中一个位于中国。它是巴斯夫和中石化(600028)于2000年在南京按照50:50的股份比例成立的合资企业。

投资100亿美元的湛江综合基地将由巴斯夫独立运营，这是中国第一个外商独资的重化工业项目。一些分析师认为，这意味着广东在放宽制造业外资准入方面取得了重大突破。

巴斯夫对广东的经济发展持乐观态度。“广东省人口超过1.1亿，是中国人口最稠密的省份。广东省国内生产总值年增长率约为7%，总量已超过西班牙，并将很快赶上韩国。”巴斯夫表示，中国是世界上最大的化工市场，约占市场的40%，重要行业和其他快速增长行业的客户都在广东。

除了巴斯夫，许多大型外资项目已经落户广东。根据广东省商务厅的数据，今年上半年，广东实际收到51个资金超过5000万美元的大型项目，达到82.5亿美元，分别增长41.7%和34.6%，一批优质制造业项目加速注资。从外资来源来看，主要发达国家和地区在广东的投资势头良好。其中，广东实际吸引了韩国、德国、英国等发达国家的外资，分别增长了9.6倍、1.8倍和90.9%；今年上半年，香港实际利用外资621.5亿元，增长2%，占全省的78.6%。

“欧洲资本的增加反映了吸引外资重点的转移，我们应该更加关注美国的贸易战。香港仍然是广东省外来投资的主要来源，显示粤港合作的重要性，也是粤港澳大湾区未来发展的重点。”鹏鹏分析道。

带动广东实体经济发展

去年发布的“十大外商投资条款”提供了大量“干货”，包括放宽30%限制外商投资行业准入，以及放宽制造业中特种车辆和新能源汽车制造的外资比例；外商投资实体经济项目，在广东设立总部或地区总部，最高奖励1亿元人民币；为重点外企提供知识产权保护“直通车”服务，并向外籍高管发放“广东优惠卡”优惠政策。

随着“十大外商投资文章”等政策红利的发放，外商投资对广东实体经济发展的支撑作用进一步增强。根据广东省商务厅的数据，今年上半年，广东第二产业实际利用外资272.5亿元，增长37.3%。其中，制造业实际外商投资增长24.2%，比全省高4.4个百分点，高技术制造业实际外商投资增长率高达60%。在“十大外商投资项目”的鼓励下，新一代信息技术、智能设备、生物医药、新能源、新材料等行业共新增外商投资项目178个，同比增长1.1倍。

此外，自由贸易试验区继续保持对外国投资的“强磁场”效应。自由贸易试验区新增外商投资项目2801个，增长40%。实际利用外资35.3亿美元，增长40.5%，分别占全省的15%和26.8%。德国莱卡相机中国总部、马士基航运、汇丰前海证券和香港交易所前海联合交易中心相继入驻。

广东省商务厅认为，广东利用外资有以下四个特点:外资对实体经济发展的支撑作用进一步增强；大型外商投资项目增加；主要发达国家和地区在广东投资势头良好；自由贸易试验区继续保持对外国投资的“强磁场”效应。

改革开放40年来，外资已经成为中国经济的重要组成部分。外资经济在增加就业、促进技术进步、升级经济结构和促进中国经济高质量发展方面发挥了重要作用。

"中国的外资进入了一个新的发展阶段."中山大学岭南学院经济学教授江林在接受《时代周刊》采访时表示，过去吸引外资更注重规模和数量，但现在更注重外资的结构和质量。就增长率而言，近年来，中国吸引外资保持了中低速的稳定增长，两位数的高速增长已不再是这样。从结构上看，它侧重于吸引现代服务业和先进制造业领域的外资企业。

下半年“稳定外资”

自今年年初以来，中国的对外投资开放政策已经深入人心。特别是最近，7月28日，新一轮外商投资负面清单正式实施，国家铁路、电网、金融、证券等22个领域对外开放；7月30日，商务部将外资战略投资上市公司的转让期限从原来的三年放宽至一年。

7月31日召开的中共中央政治局会议提出了“稳定外商投资”，进一步增强了外商投资中国的信心。面对国际经济和投资的不确定性，下半年广东如何保持利用外资的良好势头？

广东省商务厅副厅长马华在今年7月举行的吹风会上表示，下一步要抓好五个重点，即建设“一带一路”、建设广东自由贸易试验区、建设贸易强省、积极提高利用外资水平、努力扩大内需、促进消费。其中，将推动广东自由贸易试验区进一步加强投资、贸易、金融、粤港澳合作、商业环境建设等领域的制度创新；实施“十大外资政策”等政策，放宽金融、文化、医疗市场准入，创新外商投资企业服务机制。

江林说，今年上半年利用外资的情况没有充分反映中美贸易战的影响。下半年的形势可能会更加严峻。在这种情况下，为了“稳定外资”，有必要进一步扩大引进外资，不断改善广东的经营环境。同时，通过区域市场的整合，比如粤港澳大湾区的建设，外商觉得中国市场不是一个封闭的市场，他们之间也没有太多的行政壁垒。

鹏鹏建议开放美国以外的外资来源，通过海湾地区建立和稳定香港的主体地位，并加强与“一带一路”国家的联系。最后，通过进一步开放市场，市场将吸引外国投资。他认为，未来几个月内，广东外贸总体趋势将是“稳定多变”，关键是如何应对。最大的变数是中美贸易战，所以我们应该更加警惕，尽早做好准备。“首先，看看贸易战的影响和对策。二是看如何推进大湾区战略和科技创新走廊。第三是看广东和国民经济能否在年初实现这一目标。”鹏鹏说。