多部门出台促进中小企业发展政策 民间投资有望延续向好势头

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根据国家统计局的数据，从1月到7月，私人投资同比增长8.8%，比上半年高0.4个百分点，比去年同期高1.9个百分点。

中国社会科学院经济研究所研究员景表示，中小企业融资和减税措施的逐步实施，将进一步激发民间投资的活力，推动民间投资保持良好势头。

陈芳记者梁敏编辑林建

近年来，许多国家部门和地方集中部署了一系列促进中小企业发展的政策，重点是降低融资成本，拓宽中小企业直接融资渠道，降低税费。分析人士指出，随着政策的有效实施，中小企业有望获得更好的投资和发展环境。与此同时，预计下半年私人投资将继续保持积极势头。

采取多种措施降低民营企业融资成本

这一直是困扰中小企业发展的难题。为此，国务院和相关部委出台了一系列有针对性的措施。

过去两周，国务院常务会议持续关注民营经济，进一步缓解小微企业融资困难的政策落实有效。政策包括鼓励金融机构增加对小微企业的贷款，适当提高贷存比指标的容忍度，支持发行小微企业贷款资产支持证券。

在7月底召开的国务院常务会议上，明确提出要加快国家融资性担保基金的投入，力争实现每年增加15万个小微企业和1400亿元贷款的目标。

相关政策也已在部级发布。8月17日，银监会发布《关于进一步做好信贷工作提高服务实体经济质量和效率的通知》。它提到，我们应该大力发展普惠金融，加强对小微企业、“三农”和私营企业的金融服务。

“国家缓解中小企业融资困难的政策非常及时，能够有效地鼓励中小企业的投资信心。”中国社会科学院经济研究所研究员景在接受《上海证券报》采访时表示。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时也表示，近期国务院和各部委相继出台政策，希望将流动性引入困难重重的中小企业，真正发挥政策的支撑作用。

同时，他强调，除了通过货币和财政政策降低中小企业的融资成本外，中小企业集中的传统领域正面临不同程度的产能过剩，这是供应方改革的重点行业和领域。要加快向民间资本开放更多领域，激发中小企业投资热情。

鼓励中小企业上市融资

最近，地方政府也出台了促进中小企业发展的政策。据《上海证券报》报道，许多省份已经提议鼓励中小企业上市融资。

例如，深圳最近下发通知，进一步推进中小企业重组上市和并购，大力推进一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的中小企业重组上市；鼓励和支持政府资金和民间资本增加对重组和新三板上市企业的股权投资。

此外，在最近发布的《关于优化经营环境促进民营经济发展的意见》中，重庆提出支持民营经济“由个体向企业转变”、“小幅增加规模”、“小幅增加法规”、“变法规为股票”和“上市”。

海南也发布了类似的文件。其中，明确要求建立有利于促进企业上市的培育服务体系，做到“培育、储备、申报、批量上市”，推进直接融资工具创新，逐步扩大民营企业集体票据、集体债券、集体信托和短期融资券的发行规模。

继续降低中小企业的税费

今年以来，国家出台了一系列小微企业减税措施，如延长小微企业增值税优惠政策、放宽中小企业亏损结转期限等。

8月16日召开的国务院常务会议再次要求进一步落实减税、减费措施，特别是营改、营增等减税措施。

“下半年的减税，尤其是增值税仍是空，而民间投资对动能转换、互联网和消费的投资持乐观态度。”华泰证券(601688)首席宏观分析师李超在接受《上海证券报》采访时表示。

财政部副部长刘伟在7月底的国务院办公室新闻发布会上也透露，下一步的财政政策重点将是减税和减费，重点支持中小企业发展，促进创业和创新，稳定就业。到2020年底，将企业R&D费用扣除比例提高到75%的政策将从科技型中小企业扩大到所有企业，初步估计每年减少650亿元。

私人投资预计将在今年下半年有所改善

今年以来，民间投资增速一直保持在8%以上，月度累计增速高于固定资产投资。自今年下半年以来，这一积极趋势更加明显。

根据国家统计局的数据，从1月到7月，私人投资同比增长8.8%，比上半年高0.4个百分点，比去年同期高1.9个百分点。

金表示，中小企业融资和减税措施的逐步实施，将进一步激发民间投资的活力，推动民间投资保持良好势头。

招商证券(600999)首席宏观分析师谢也表示，在结构性去杠杆化背景下，民营企业更有可能站在温政策的风口浪尖。预计今年私人投资将再次上升，其在总投资中的比重将继续上升。