走上新舞台 展现新风采（干部状态新观察）

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陕西省兰考县有188名干部从领导岗位转入非领导岗位，占党政干部总数的8.6%。近年来，《县域不断探索》中“干部到非洲”的管理和使用方法，将严格管理和关爱结合起来，鼓励和约束并重，使他们能够改变“不当官，等待退休”的观念，积极行动，发挥自己的作用，在扶贫等工作中发挥带头作用。

8月15日上午，姜家关村第一书记陈楠从陕西省兰高县残联的领导位置调到非领导位置，在烈日下用右手食指刮掉额头上的汗水，甩了两下。此刻，他有点激动，看到村上魔芋薄膜加工厂200千瓦特种变压器调试成功，两个月没有休息的周末带来的疲劳突然消失了。

兰高县蒋家关村是魔芋“一村一品”的国家示范村。今年，森林下已经开发了8000亩魔芋，预计将有1200吨新鲜魔芋进入工厂进行初加工。陈南新安装的由多方协调的专用变压器可以解决这个大问题。

这只是岚皋县搭建起一个舞台，让被调到非领导岗位的干部发挥作用的一个缩影。

打开蓟县“去非洲”干部统计表，记录他们“去”的情况:原县办公室主任陈景洪任春光村驻地队队长，原县委统战部副部长于任检查组组长。原县工商行政管理局副局长朱敏建担任中创工贸发展有限公司党建指导员......

两年来，岚皋县选拔了120多名干部参加一线工作，解决了1500多个热点难点问题。

设置标杆

让“转移到非洲”的干部在做好单位工作的同时，发挥自己的优势，参与县中心的工作

2016年，岚皋县启动棚户区改造项目，投资17亿元。在这项工作中，征地拆迁是一个不可回避的问题。在这方面，县委充分发挥熟悉基层情况、做好群众工作的“转业干部”的优势，安排了一批“转业干部”参加征地拆迁工作，让他们“啃”这些“硬骨头”。

曹宝贤是从洮河镇调过来的一名科级干部，自2017年5月以来，他一直带头拆除该县东部棚户区的原有房屋。他与另外两名被调往非洲的干部和一名退休干部一起，不顾工作日和节假日，一直站在征用和搬迁的第一线，在搬迁人员的家中宣讲政策和交流感情。只用了4个月就完成了95%的任务，并与150户人家签订了搬迁合同。

全县重点工程的环境保护工作也涉及到“非转岗”干部的广泛参与。原城关镇武装部长曾华负责殡仪馆、陵园山、541国道、珍稀植物园、县城西环路等重点项目的征地拆迁安置，调解解决了200多起矛盾。

这些“调入干部”长期担任领导职务，理论水平高，协调能力强，工作经验丰富。兰皋县作为国家级贫困县和陕西省11个深度贫困县之一，拥有如此庞大的干部队伍，是战胜贫困、赶超的宝贵财富。但是，少数“转岗干部”身体不好，进取精神下降，工作被动应付，这在一定程度上制约了这些干部作用的发挥。“关键是要让‘转移到非洲’的干部充分发挥各自的优势，发挥自己的才能，贡献自己的一份力量，为他们的创业搭建一个舞台。”岚皋县委常委、组织部部长陆说。

根据能力和身体素质的标准，岚皋县出台了有关文件，充分发挥“调干部”的作用，要求各单位合理安排“调干部”的具体岗位，在做好本单位工作的同时参与全县的中心工作，选拔好基层党建指导员、脱贫战士、冲突调解人、高素质发展助手、中心工作监督员和干部作风监督员等“六大成员”。

严格评估

组织有关部门暗访“转非”在职干部，完成工作

搭建舞台并给予空空间并不意味着放松管理约束。

2014年，岚皋县颁布了《部门级非领导职务干部管理办法》，要求各单位党组织对“调入干部”进行日常管理。县纪委监督委员会和县委组织部负责监督。一方面，他们随时观察“非调”干部的在岗情况和工作完成情况，另一方面，他们也接受有关工作和纪律的报告。中国共产党第十九次全国代表大会召开后，蓟县颁布了《干部队伍建设管理办法》和《机关事业单位干部行为规范监督管理办法》，所有公职人员包括“转非干部”。在政治意识、组织观念、工作纪律等九个方面，划定了“红线”，提出了严格遵守纪律、带头守法等六个方面的行为规范，从制度层面上杜绝了“转非干部”的滋生。2018年5月，一名“转非”干部因触及“红线”被处以缓刑。

兰考县在严格管理的同时，更加重视“调干部”。各单位每年向“非调”干部汇报一次整体工作，每半年听取一次意见和建议，每年年底进行一次家访。在过去的两年里，该县已经帮助50多名“调到非洲”的干部协调和解决工作和生活困难等问题。左龙镇党委书记许介绍说，他们在对“调非”干部的管理上提出了“三个倡议”，积极询问体温、策略和信息的变化，在住院、休假、休假等方面给予“调非”干部帮助和服务。

兰高县对“调往非洲”干部的关注也反映在评估中。每年对“调往非洲”的干部履职情况进行一次专项考核。只设定未完成的配额，不考虑其单位的未完成指标。优秀干部的比例高于普通干部。在过去的三年里，有22名“调往非洲”的干部以优异的成绩回到了领导岗位。

强激发

每年，树木示范活动的评价应表彰优秀的“向非洲求助”干部，并鼓励更多的干部承担责任

现年58岁的冯是县移民局的“调去非洲”干部。2016年初，他刚刚接受了两次口腔和腭部恶性肿瘤切除手术，体重下降了14公斤。当他听说单位要派干部到贫困村——雁门镇春情村当第一书记时，他自愿到村里工作。在过去的两年里，他一直住在村里，一边吃药一边帮助穷人，协调了287万元的资金用于水、电、道路、通讯等设施的建设和工业发展。175户贫困家庭住在安全的房子里，每个家庭都有自己的产业，这个村庄看起来完全是新的。

“调去非洲”的干部经过了长期的培训和生活经历，岁月的洗礼使他们对人民产生了深厚的感情。冯的感人事迹引起了强烈的社会反响，兰高县委员会开展了向冯学习的活动。2017年4月，冯被评为“省优秀一秘”。

兰皋县每年都开展评选活动，表彰各行各业的10大先进典型，其中包括一名特别优秀的“转移到非洲”干部。2018年1月被县委、县政府授予“十大先进典型”的丁，2015年11月从县扶贫局局长的岗位上调任。但他“辞而不咎”，参与了兰高县扶贫计划的编制，带领一个小组深入基层督学的扶贫工作，提出了100多条整改意见和方案，总结了行业脱贫增收的6条途径，拓宽了新型农业经营主体带动贫困户增收的途径。“党培养了我很多年。虽然现在领导得不好，但我一定要配得上‘党员’这个词。”丁在获奖时动情地说。

近年来，兰考县有43名优秀干部被省、市、县表彰。他们的先进事迹，作为当地文艺创作的素材，被改编成小品、诗歌、三句半句、歌曲等形式，在舞台上进行演绎，鼓励更多的“非非洲”干部承担责任。

“我们坚持党管人才的原则，严格管理与爱护、鼓励与约束相结合并重。我们充分利用了陕西省委实施的“三个机制”，即鼓励与鼓励、容错与纠错、上下能力。“调非”干部在处理复杂问题上的优势得到充分发挥，“传帮”作用明显，为建设一支强大的干部队伍提供了有力支持。”岚皋县委书记周康说。

《人民日报》(2018年8月24日，第11版)