多省份税务部门早已不同程度征收社保费 企业负担未大幅增加

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最近，社会保障费将由税务机关统一征收，这引起了社会各界的广泛关注。很多人认为加强征管后，企业的负担会大大增加。

事实上，这种观点存在一些误解。《全国商报》记者注意到，许多省份都不同程度地被税务机关征收社会保险费，而辽宁、黑龙江、福建、广东等地则全部由税务机关征收。这些地区的征收工作总体稳定，企业负担没有明显增加。

一位接近国家税务总局的人士告诉记者，改革后，企业职工工资总额的计算方法仍按照现行政策和标准执行。只要不存在欺诈，最初申报多少，现在仍申报多少。

征收管理的计算方法仍按现行政策执行

税务机关征收的社会保障费和非税收入引起了广泛关注。这项改革将如何进行？为什么要实施这项改革？改革的效果是什么？

一位与国家税务总局关系密切的人士告诉《国家商报》记者，根据有关要求，社会保险部门和保险机构将不再核实企业和员工应缴纳的社会保险费，企业将按时独立向税务机关申报，而企业员工的个人缴费仍将由企业代扣代缴。

他进一步解释说，企业应如实向税务机关申报职工工资总额和代扣代缴的社会保险费，职工工资总额的计算方法仍按现行政策和标准执行。

此外，记者从国家税务总局获悉，国家税务总局将指导各地做好社会保险费征缴和管理职责的移交工作，确保改革期间各项工作稳定有序进行。国家税务总局即将发布专项通知，系统要求各地。例如，完善实施计划以确保改革任务如期完成；加强部门合作，确保业务工作的有效衔接；规范缴费管理，确保征缴工作平稳有序进行，特别是要协调和规范执法检查，不搞突击检查和体育欠费清查；优化支付服务，确保业务环境持续改善。

对此，一位税务专家告诉记者，税务部门通过征收社会保障费和非税收入，可以实现税费的协同管理，具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时，将社保部门及其机构从繁重的征缴任务中解放出来，可以更加专注于主营业务，集中精力做好扩大保险覆盖面、登记保险覆盖面、记录权益、支付福利等工作。

证明企业负担没有明显增加

目前，我国社会保障费的征收方式有三种:一是由社会保障部门征收，二是由社会保障部门核定征收金额，然后由税务部门征收，三是由税务部门负责社会保障金额的核定和征收。

据《全国商报》相关数据显示，目前，全国24个省市都不同程度地征收了社会保险费，征收工作相对稳定，企业负担没有大幅度增加。

以河南为例，数据显示，2017年社会保障费转移到税务机关征收时，企业职工五项社会保障费收入增长13.27%，比可比规模高14%左右(同时养老保险缴费比例下降1个百分点，失业保险缴费比例下降0.5个百分点)。其中，8个百分点是由于工资的自然增长，约6个百分点是由于税务机关依法堵增收入，配合社会和社会部门参与保险带来的增长。

根据兴业研究的一份研究报告，从历史经验来看，新社会保障政策的实际影响可能有限。自2009年10月起，广东省的社会保障征收模式从税收征收升级为全额征收，以城镇职工养老保险为例。广东省职工养老保险人均年缴费从2004年的2730元增加到2009年的3660元，年均增长186元；2009年10月实施征费改革后，人均年缴费从2009年的3660元增加到2014年的4719元，年均增长212元，比改革前增长26元。相比之下，2004年至2009年，全国职工养老保险人均年缴费增加600元，2009年至2014年增加687元，2004年至2009年超过87元，高于广东的26元。由此可见，广东省的税费改革并没有明显增加企业的社会保障负担。

此外，数据显示，在辽宁、黑龙江、福建等其他税收征管地区，过去5年的平均增长率分别为7.47%、6.23%和12.90%，征管工作总体稳定，社会各界反应相对平静，企业负担没有大幅增加，也没有出现舆论的不良反应。

推进参保方向，实现制度公平

《国家商报》记者了解到，目前仍存在很多问题，如被保险但未被保险，员工缴费基数不规范等。这项改革将解决什么问题，会带来什么积极影响？

前述税务专家告诉记者，税务部门征收的社会保障费和非税收入可以促进保险覆盖面的扩大。对于应该参保而没有参保的现象，由于税务部门掌握了户籍信息和个人所得税征管信息，将会促进社保部门推动保险覆盖面的扩大，扩大后的企业和员工的缴费额将会增加，但这是履行法律义务，有助于实现制度公平。

记者注意到，2017年河南省税务机关征收社会保险费后，参保职工人数从737万人增加到761万人，增加24万人。

除了参保人数之外，许多企业未能按规定的工资总额缴费，有些企业为所有员工支付社会平均工资的60%。

对此，前述专家告诉记者，税务机关将逐步制定一个真正的收费基数。根据人力资源和社会保障部的相关文件，员工应根据自己的工资支付。如果他们的工资低于社会平均工资的60%，就应按社会平均工资的60%支付。

他强调，在税务机关征收社会保障费后，随着缴费基数的逐步落实，这些企业和员工的缴费额可能会增加，但不会超过法定费用的负水平。

他进一步指出，在社会保险费由税务机关统一征收后，随着税费的协调管理，征收和管理变得更加规范和有效，缴纳或不缴纳社会保险费的雇员的实际可支配收入在本期可能确实会减少。但对于个人员工来说，这不是损失，这部分收入最终还是个人员工的。这不仅是未来在职职工社会保障权益的保障，也是目前退休职工待遇的保障。

编辑陈星