中央政治局会议定调明年经济！划定七大重点推动领域

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这次会议没有提到房地产领域的相关政策声明，但再次提到了“六个稳定”。再次强调三个硬仗，重点是稳定增长，保持经济合理运行，保持经济持续健康发展和社会整体稳定。这意味着明年政策的出发点将是应对国内环境的变化，同时也强调既定的宏观政策方向不会因为外部环境的变化而改变。明年的七个主要宏观经济政策领域已经确定。

设定2019年经济政策趋势的重要会议终于到来了！12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。作为今年调整经济政策走向的重要会议，每年12月召开的政治局会议备受外界关注；每年10月底召开的政治局会议被视为12月会议的风向标，它与过去和未来密切相关，对未来一年的经济政策走向具有预测意义。

政治局会议和十月底的会议相比，有以下几个方面值得注意:

1.与十月会议相比，这次会议的提法比较宽泛，没有提到改革资本市场、解决民营企业发展困难、有效利用外资等具体领域的政策取向，就像十月会议一样，甚至在过去，政治局会议经常提到财政政策和货币政策的调整；不过，这次会议也没有提到房地产领域的相关政策声明，而是再次提到了“六个稳定”。

2.与十月会议不同，这次会议再次强调了三个硬仗，重点是稳定增长，保持经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展和社会整体稳定。这也表明明年经济政策的重点将是稳定经济增长。

3.继10月会议提出“外部环境发生了深刻变化”后，这次会议强调“要辩证地看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，坚定不移地做好自己的事情，保持战略决心”，这可能意味着明年的政策起点主要是应对国内环境的变化，也强调既定的宏观政策方向不会因外部环境的变化而改变。

4.本次会议的重点是确定明年宏观经济政策的七个重点领域，包括继续打三场硬仗、促进制造业高质量发展、推动形成强大的国内市场、推进农村振兴战略、促进区域协调发展、促进全面开放、加强安全和改善民生等。

此外，今天的会议还听取了中央纪委的工作汇报，研究部署了2019年党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任仲全面从严治党任重道远。我们必须长期坚持“严格”这个词，密切注意不怕、不关心、喊口号、装模作样的问题，坚决打破形式主义和官僚主义。为有效减少存量，有效遏制增量，扎实发展取得了反腐败斗争的压倒性胜利，整顿了群众腐败和工作作风。

解说1:这是对今年经济工作的评价

会议总结了今年的经济工作，展望了2019年的经济形势。

会议认为，今年以来，面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革、发展和稳定任务，我们坚持稳中求进的总方针，落实高质量的发展要求，有效应对外部环境的深刻变化，面临困难，努力奋斗。改革开放继续深化，各项宏观调控目标顺利完成。三大战役开局良好，供方结构性改革进一步推进，人民群众受益更多，保持了经济持续健康发展和社会整体稳定，向第一个目标迈进

展望明年，2019年是极其关键的一年。早在10月份的政治局会议上，就对未来经济形势的变化作出了判断，指出与前一次相比，经济形势发生了重大变化，提出“经济运行平稳变化，经济下行压力加大，长期积累的隐患暴露出来。”

然而，即使经济下行压力加大，本次会议为2019年设定的目标仍将有一个高起点。会议指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现全面建设小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。因此，有必要“以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”。

解读2:明年的政策重点将是稳定增长和解决国内矛盾

我们如何“以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”？会议作出了安排，为明年的经济政策方向定下了基调。其中，有些表述与十月会议类似，如“坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，推进高质量发展，坚持以供给侧结构改革为主线”，“进一步稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期”等。

然而，在这次会议上仍有一些新的表述:

一方面，面对经济下行压力越来越大，会议强调明年经济要稳步增长。会议指出，要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展和社会整体稳定。

另一方面，从本次会议的声明来看，明年的经济政策应着眼于解决国内矛盾，主要是应对国内环境的变化，既定的宏观政策方向不会因外部环境的变化而改变。

例如，会议强调，要辩证地看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，坚定不移地做好自己的事情。要保持战略实力，注重稳中求进，加强协调配合，突出重点矛盾，把握节奏和力度，努力实现最佳政策组合和最大综合效应。

解说3:明年的经济政策将集中在这七个方面

在确定了经济平稳增长的总方针、突出主要矛盾、保持战略优势后，明年经济政策的重点推进领域也将紧随其后。值得注意的是，这次会议提到了明年将推广的七个关键政策领域:

1、继续打好三大战役，按照确定的行动计划，针对突出问题，打好关键战役。

2.促进制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。

3.推动形成强大的国内市场，提升国民经济整体水平。

4.继续扎扎实实实施农村振兴战略，扎扎实实发展“三农”继续改善。

5.促进区域协调发展，充分发挥区域比较优势。

6.加快经济体制改革，促进全面开放。

7.加强保障，改善民生，努力解决人民群众反映强烈的突出问题。

亚洲金融合作协会秘书长杨再平指出，当前国际形势瞬息万变，国内经济形势也在稳步变化。如果中国经济想要寻求发展，它必须有短期措施来解决迫切需要，但它必须有长期战略。

所谓的短期应对措施，正如政治局会议一再强调的“六个稳定”。不过，杨再平也强调，最重要的是稳定信心。从短期来看，中国确实面临着严峻的形势，尤其是当前的国际环境对我们不利。然而，面对短期压力，我们也应该看到，我们的长期积极基本面没有改变。

经过40年的改革开放，中国人均国内生产总值已经超过8000美元。根据世界银行的定义，这是一个中上水平。一个拥有14亿人口的大国能够达到这样的人均国内生产总值水平，说明中国有巨大的国内市场。”杨再平说道。

因此，杨再平建议，从长远战略应对来看，我们需要从以下几个方面入手:

首先，转向国内主要市场；

二是注重国内产业升级；

三是加快原始技术研发；

四是培育和壮大企业家阶层，鼓励企业家创新；

第五，完善教育体系，培养自己的人才，进一步提高人民素质；

第六，坚持市场化改革方向；

第七，进一步扩大对外开放；

第八，主动融入国际规则；

第九，在国际舞台上应该有更多的战略。国际外交舞台上没有永恒的朋友，只有永恒的利益。找到利益的交汇点，争取尽可能多的国际力量，将有助于我们的发展。

解读4:财政和房地产政策预计将在明年进行调整

最近的经济和金融数据显示，经济下行压力进一步加大。因此，为确保明年经济平稳增长，许多分析师认为，明年财政和房地产政策有望适应调整，财政政策将继续发挥支撑经济的力量，房地产调控将迎来边际放松。

国泰君安(601211)证券宏观团队认为，经济下行压力逐渐加大，上半年财政收入增速相对较低。预计2019年前后财政支出将呈现高、低的趋势。预计2019年将提高赤字率和特别债务限额。未来的基础设施建设应重点关注容量大、经济效益好的ppp项目，特别是国家重点规划区域，如六安、广东、香港和澳门。预计2019年农村振兴也将迎来实质性的推进，与psl对接。

国泰君安证券的宏观团队表示，10月份的政治局会议没有提到房地产监管，这实际上为放松房地产奠定了基础。当经济下行压力进一步加大时，房地产业将放松或从确保需求得到满足和改善开始。为了完成信贷额度，一些商业银行已经开始下调首笔住房贷款的利率。虽然为了防止居民高杠杆，限制购买和贷款的政策预计不会直接放松。但是，如果适当放松住房和贷款并重的政策，增加对房地产企业的融资支持，房地产的稳定增长是可以预期的。

CICC首席经济学家洪亮也认为，当前的财政和房地产相关政策急需调整，以促进广义信贷扩张，提振总需求。考虑到对名义增长和企业利润的进一步下行压力，如果政策没有得到决定性调整，2019年上半年m1负增长的可能性不可排除，这意味着通胀预期和货币流通速度可能存在下行压力。11月的货币和信贷数据突显出，需要进一步改善政策协调，以有效推动信贷周期。

“考虑到企业盈利增长的下降将继续抑制贷款需求，目前迫切需要加快发行政府债券。更重要的是，当务之急是尽快调整紧张的房地产需求和开发商融资相关政策。”洪亮说。

中信证券(600030)研究所副所长张明表示，这次政治局会议释放了一种更强烈的忧患意识和明年稳定经济的信号，支持未来宽松政策的意愿将会继续。稳定增长的道路也非常重要。具体来说，它可以分为三种类型:放松房地产、增加基础设施和减税。事实上，这三条道路之间存在一定的矛盾。例如，减税将不可避免地导致财政收入的税收减少，并抑制基础设施建设。例如，如果宋振地产配合开征物业税，将会在一定程度上对冲减税的效果。我们认为，从政策的紧迫性来看，稳定基础设施是最好的选择，而稳定基础设施需要解决政府债务，因此它需要货币宽松和增持，那么空的市场利率仍在下降，但短期内，债券市场是拥挤的，而且预期过于一致，有调整的可能；同时，对基础设施改善的预期也将支撑股市。

会议要点:

政治局会议再次提出了六项稳定措施，并强调增强市场信心

政治局会议:促进制造业高质量发展，促进区域协调发展

政治局会议:推动形成强大的国内市场，提高整体经济水平

政治局会议:我们必须提高党领导经济工作的能力和水平

巩固“三农”局面，坚持以供给面结构改革为主线

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分析和解释:

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