贺铿：全国贫困县近600 不能一味重视大城市

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我国2862个县中有592个贫困县，占近四分之一。这充分说明，在全面建设小康社会的过程中，要把重点放在农村和县域经济上，使全国2800多个县域得到发展。

第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任何铿7日在首届中国县域经济发展论坛上说，要大力发展县域经济。为了全面建设小康社会，促进国民经济健康发展，必须把农业现代化、工业化和城市化结合起来，真正转变发展县域经济的思路。

如何发展县域经济？在何铿看来，我们应该强调农业供给方面的结构改革。农业供给面结构改革的关键在于两个问题，一是农业现代化，二是农产品安全。目前，中国农业现代化还比较落后，不能适应当前世界经济发展的大趋势。农业现代化必须放在重要的位置，农业现代化要解决的最重要的问题是农地流转。

党的十七届三中全会作出了关于农民土地流转的特别决定，但落实得不太好，更谈不上快了。然而，如果农地不能很好地流转，将会影响产业的规模经营，影响农业现代化，同时严重制约现代化的发展。因此，为解决农地流转问题，中央政府提出要合理处理承包权、所有权和经营权三项权利。他说。

在他看来，更重要的问题是如何解决土地处置权，他是否有权处置农民承包的土地，以及他能否从土地处置中获得收益。这是关键问题，应在这些方面进行大胆探索，促进土地的合理流转。

如果土地处置权是他们自己的，他们(农民工)就不必保留原有的宅基地，所以他们可以在自己工作的城市里买房子。这是真正的城市化，它可以解决我们的房屋去库存化的问题。他说。

何铿说，在农村，更多的产业必须引向农村。只有全国都有工农业，县域经济才能成为真正强大的实体。因为没有工业，税收也上不去，对政府来说还是很困难的。目前中西部县财政困难，主要是因为没有非农产业和无工业，所以要把农业现代化、工业化和城市化结合起来。只有这样，县域经济才能快速发展。

此外，何铿还认为，发展县域经济要转变观念，主要是因为领导要转变观念。

2002年党的十六大提出了发展县域经济的问题。为什么发展缓慢？主要原因是各级领导没有真正转变观念，重视县域经济。大多数人仍然把他们的思想放在大城市，专注于在当地建设现代大城市。各省都把重点放在省会城市上，总想建设一个国际化大都市。你能建造多少个国际大都市？世界上有多少？我们不能盲目关注大城市的发展。